Les ISC dialoguent avec les parties prenantes

SAIs Engaging With Stakeholders est une initiative de l'IDI visant à aider les ISC à améliorer leur engagement avec les parties prenantes externes telles que les législateurs, la société civile, les entités contrôlées et les citoyens.

L'initiative s'est déroulée principalement pendant la période stratégique précédente de l'IDI et est maintenant dans sa phase finale de synthèse. Vous trouverez ci-dessous des informations sur l'initiative. 

Dans les démocraties, les ISC ont un rôle essentiel à jouer pour obliger les gouvernements à rendre des comptes et permettre un contrôle législatif. Les ISC sont un élément essentiel de l'architecture nationale de responsabilisation. Compte tenu de leur mandat de « surveiller » les comptes, les opérations et les performances du gouvernement, ils devraient être des partenaires naturels des citoyens dans l'exercice du contrôle public. La portée du travail de l'ISC est d'accroître la transparence au profit des citoyens par le biais d'un audit externe. L'efficacité des opérations des ISC peut être grandement améliorée grâce à une interaction soutenue avec les différentes parties prenantes, notamment l'exécutif, le législatif, les médias, les organisations de la société civile et les citoyens. Au cours de l'INCOSAI 2010, l'INTOSAI a reconnu que « l'efficacité avec laquelle les ISC remplissent leur rôle consistant à tenir le gouvernement responsable de l'utilisation des deniers publics dépend non seulement de la qualité de leur travail, mais aussi de l'efficacité avec laquelle elles travaillent en partenariat avec les fonctions de responsabilisation du corps législatif ainsi que du bras exécutif du gouvernement dans l'utilisation des conclusions de l'audit et la mise en œuvre des changements. Outre les parties prenantes externes, la communication et l'engagement des parties prenantes internes au sein de l'ISC ont un impact significatif sur la qualité du travail et des résultats de l'ISC. Alors que de nombreuses ISC sont confrontées à des défis à la fois dans leur engagement avec les parties prenantes, il existe d'excellents exemples de bonnes pratiques dans l'engagement des parties prenantes. L'engagement de l'ISC avec les parties prenantes est influencé à la fois par la propre capacité de l'ISC à s'engager et par la volonté et la capacité des parties prenantes à s'engager de manière significative avec l'ISC. Un engagement accru des parties prenantes de l'ISC peut conduire à un plus grand impact de l'audit et permettre à l'ISC de fournir la valeur et les avantages envisagés. Dans son plan stratégique, l'IDI a identifié l'engagement des parties prenantes des ISC comme une priorité. Cela a également été identifié comme l'un des principaux domaines de soutien dans l'enquête mondiale de l'IDI 2014. La conception du programme a été élaborée et convenue avec diverses parties prenantes lors de la réunion de planification en septembre 2015.

En 2016, un lien a également été établi avec le programme d'indépendance des ISC. La version précédente de ce programme envisageait principalement l'engagement des ISC avec les parties prenantes dans le cadre du processus d'audit de l'ISC, ce qui conduirait à un impact d'audit plus important. Les discussions sur le programme d'indépendance des ISC ont abouti à la conclusion qu'en tant qu'ISC s'efforce de renforcer son indépendance, son engagement auprès des parties prenantes est un facteur clé de succès. Les ISC seront ainsi soutenues dans leur dialogue avec les parties prenantes, non seulement dans le cadre de leur processus d'audit, mais également dans le cadre des efforts visant à acquérir une plus grande indépendance.

1. Obtenir l'engagement de l'ISC

   L'efficacité du programme est fermement sous le contrôle de l'ISC. Afin de faciliter la réalisation des résultats de l'ISC, il est nécessaire de convenir des engagements des parties prenantes avec la direction de l'ISC.

   La mise en œuvre de ce programme a commencé en 2015 avec un atelier de planification des principales parties prenantes, y compris les régions de l'INTOSAI. Par la suite, l'IDI, lors de ses réunions avec la direction de l'ISC et les principales parties prenantes dans différentes régions, a discuté de l'état de l'engagement des parties prenantes dans les ISC, des initiatives et des défis. Les engagements détaillés pour le programme ont également été discutés avec les ISC.

2. Pratique de lien de recherche

   La composante recherche de ce programme vise principalement à identifier les mécanismes actuels des ISC pour s'engager avec les parties prenantes, les facteurs clés de succès qui ont aidé les ISC à s'engager efficacement avec les parties prenantes et les défis rencontrés. La recherche tente également d'avoir un aperçu du travail de soutien déjà effectué à cet égard. Il s'agit principalement d'un examen documentaire effectué à travers l'analyse de divers documents, évaluations et enquêtes qui ont été menées par diverses parties prenantes.

   Une équipe de ressources mondiale travaille sur ce projet et le rapport de recherche devrait contribuer à l'élaboration d'orientations sur la gestion des parties prenantes des ISC.

3. Programme d'apprentissage mixte et élaboration de plans d'action

   Une équipe de personnes-ressources mondiales concevra et développera également un programme d'apprentissage mixte sur l'engagement avec les parties prenantes pour les équipes des ISC. Le programme sera développé en anglais et adapté en arabe, espagnol et français par les équipes régionales travaillant sur le programme. Les équipes de l'ISC composées de personnes engagées dans la gestion des parties prenantes devraient participer à ce programme. Dans le cadre du programme, les ISC élaboreront des stratégies d'engagement des parties prenantes et un plan d'action.

4. Conseils sur l'engagement des ISC avec les parties prenantes

   Les orientations sur la collaboration avec les parties prenantes ont d'abord été élaborées en anglais et seront traduites dans d'autres langues. Ce bien public mondial (GPG) devrait fournir des conseils de bonnes pratiques sur la manière de réaliser une cartographie des parties prenantes, d'élaborer une stratégie de gestion des parties prenantes et un plan d'action, de communiquer clairement le message d'audit et la dynamique impliquée dans l'engagement avec les différentes parties prenantes. Il contiendra entre autres;

   • Principes généraux de l'engagement des parties prenantes des ISC
   • Mise en œuvre étape par étape - Planification - Cartographie des parties prenantes (identification des parties prenantes et de leurs besoins), hiérarchisation des parties prenantes, interaction efficace, etc.)
   • Évaluer l'efficacité de l'intervenant
   • Identification des facteurs clés de succès et des défis rencontrés dans les pratiques de gestion des parties prenantes

   Le document d'orientation comprend également des conseils spécifiques sur l'engagement avec certaines parties prenantes clés, par exemple les parlements, les citoyens, les médias.

   Bien que l'engagement avec les parties prenantes soit principalement envisagé dans le contexte du processus d'audit, les orientations incluront également une réflexion sur l'engagement avec les parties prenantes dans le contexte d'une évolution vers une plus grande indépendance des ISC.

   Outre l'équipe principale qui rédige les orientations, les principales parties prenantes de l'INTOSAI, y compris les régions de l'INTOSAI et certaines ISC, examineront ce document. Cliquez pour télécharger le    pdfOrientations sur l'engagement des institutions supérieures de contrôle avec les parties prenantes (2.70 Mo)

5. Soutien au niveau de l'ISC pour la mise en œuvre du plan d'action

   Alors que toutes les ISC participantes devront mettre en œuvre leurs plans d'action, l'IDI fournira un soutien au niveau de l'ISC à un nombre sélectionné d'ISC pour mettre en œuvre leurs stratégies.

   Le soutien fourni au niveau de l'ISC peut consister en une variété d'interventions, par exemple des interventions de communication interne, des ateliers sur les entités auditées par l'ISC, des ateliers ISC-PAC, une formation aux médias, un engagement avec les organisations de la société civile, la mise en œuvre de stratégies pour une plus grande implication des citoyens dans le processus d'audit, etc. le soutien fourni dépendra de la nature de la stratégie de l'ISC et des ressources disponibles. Les ISC à soutenir seront sélectionnées sur la base de leur niveau d'engagement, de la qualité de leurs documents de stratégie et de leur préparation à s'engager avec les parties prenantes.