Mécanisme de plaidoyer rapide pour l'indépendance des ISC (SIRAM)
Pourquoi SIRAM a-t-il été développé ?
Les institutions supérieures de contrôle vérifient l'utilisation des ressources publiques par les gouvernements grâce à des audits réguliers des budgets, des recettes et des dépenses de l'État. Ils sont un élément clé du système de responsabilisation de tout gouvernement. L'indépendance de l'ISC vis-à-vis des organes exécutifs qu'elle contrôle est fondamentale pour son rôle consistant à demander des comptes aux gouvernements et à instaurer la confiance entre les organes de l'État et la société.
Pourtant, les faits montrent que l'indépendance des ISC est constamment mise à mal par l'ingérence de l'exécutif, le recul démocratique et le déclin de l'État de droit. Ces menaces peuvent également se manifester de diverses manières, notamment par des amendements à la constitution d'un pays ou à la législation sur l'audit, des contestations des mandats des ISC, un suivi inadéquat des rapports des ISC, des coupes sombres dans les budgets des ISC et des tentatives de destituer le(s) président(s) de l'ISC ou de retarder la nomination d'un nouveau président.
Le Mécanisme de plaidoyer rapide des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques (SIRAM) a été mis en place pour aider les ISC à faire face aux menaces immédiates qui pèsent sur leur indépendance. Il s'agit d'un mécanisme de réponse conçu pour identifier et atténuer les atteintes à l'indépendance des ISC. Il s'appuie sur l'expertise mondiale de l'INTOSAI et offre aux ISC et aux parties prenantes intéressées un moyen de faire part de leurs préoccupations concernant l'indépendance des ISC. Il utilise l'expertise ciblée et les outils d'évaluation de l'IDI pour mobiliser les efforts de plaidoyer à l'échelle mondiale et répondre aux menaces actuelles.
Pour en savoir plus sur SIRAM, regardez notre vidéo d'introduction ici :
Qu'est-ce que SIRAM ?
Un processus en quatre étapes pour répondre aux menaces immédiates qui pèsent sur l'indépendance des ISC
Lorsqu'une menace à l'indépendance d'une institution supérieure de contrôle des finances publiques (ISC) est signalée, le processus SIRAM garantit une action rigoureuse, réactive et efficace. Ce processus se déroule en quatre étapes.-Informer, évaluer, répondre et assurer le suivi-chacune étant conçue pour préserver l’indépendance des ISC et respecter les normes mondiales de responsabilité.
Informer : recueillir les faits
Le processus commence par la collecte d’informations pour établir la légitimité et la gravité de la menace.
- L'IDI effectue un examen préliminaire pour évaluer la violation signalée ou identifiée par rapport aux huit piliers de l'indépendance des ISC comme indiqué dans le Déclaration du Mexique (INTOSAI P-10).
- L'IDI fournit une première conclusion pour déterminer si la menace est réelle et nécessite des mesures supplémentaires.
- Si la violation est validée, l'IDI contacte l'ISC concernée (si elle n'est pas déjà engagée) pour confirmer sa volonté de recevoir un soutien en matière de plaidoyer.
Évaluer : Élaborer une stratégie
Une fois que l’examen initial confirme une menace valable, le dossier passe à la phase d’évaluation :
- Une stratégie de réponse sur mesure est élaborée en tenant compte du contexte juridique, politique et institutionnel unique.
- L'évaluation donne la priorité à l'alignement sur les normes de l'INTOSAI Principes de la Déclaration de Lima et de Mexico, qui soulignent l’indépendance des ISC comme pierre angulaire d’une gouvernance efficace.
Répondre : Mobiliser le plaidoyer
Dans la phase de réponse, l'outil SIRAM mobilise le plaidoyer et l'action à travers des interventions ciblées, telles que :
- Déclarations publiques et analyses aux autorités compétentes, en soulignant les violations et en préconisant des mesures correctives.
- Missions des parties prenantes impliquant un engagement dans le pays avec les représentants du gouvernement, les OSC et les médias.
- Soutenir les réformes législatives : Rédaction de dispositions ou d’amendements visant à renforcer l’indépendance des ISC dans la législation nationale.
Suivi : Sauvegarde et renforcement de l'indépendance
L’étape finale garantit que les efforts de plaidoyer ont un impact durable :
- L’IDI et ses partenaires restent activement engagés auprès de l’ISC pour suivre les progrès et maintenir l’indépendance.
- Le suivi peut inclure des partenariats à long terme avec les partenaires de développement et les parties prenantes pour remédier aux vulnérabilités et prévenir les menaces futures.
Comment signaler une menace ?
Les menaces peuvent être signalées par toute partie prenante intéressée, y compris une ISC, un organe de l'INTOSAI, des partenaires de développement, une organisation de la société civile. Toutefois, la demande officielle d'ouverture d'un dossier SIRAM ne peut émaner que du chef de l'ISC dont l'indépendance est contestée.
Fiche d'information SIRAM
Coup de projecteur sur les cas SIRAM au fil des ans
Monténégro:
septembre 2023
LIRE LE RAPPORT
Pologne:
Mai 2023
LIRE LE RAPPORT
Sierra Leone:
Novembre 2021
LIRE LE RAPPORT
Colombie:
Novembre 2021
LIRE LE RAPPORT
Myanmar:
Mars 2021
LIRE LE RAPPORT
Chypre:
2021 février
LIRE LE RAPPORT
Ghana:
Juillet 2023
LIRE LE RAPPORT
Somalie:
Novembre 2019
LIRE LE RAPPORT
Macédoine du Nord:
Novembre 2019
LIRE LE RAPPORT
Tchad:
Octobre 2018
LIRE LE RAPPORT
Témoignages
Défendons l'indépendance de l'ISC, Signaler une menace
Êtes-vous conscient d'une menace pour l'indépendance de l'ISC ? Agissez maintenant.
Contactez l'équipe IDI SIRAM pour que la responsabilité reste au cœur de la gouvernance. Ensemble, nous pouvons préserver l'indépendance de nos institutions.