Aujourd'hui IDI lance son document sur le rôle des ISC dans l'audit des financements d'urgence du FMI. Le document a été co-écrit par des membres du personnel de l'IDI et du Département des affaires juridiques du FMI en 2020, alors que la pandémie de COVID-19 se déroulait. Il a bénéficié d'une contribution considérable des services du FMI.
En réponse à la COVID-19, le FMI a déboursé plus de 110 milliards de dollars de financement d'urgence à 85 pays. Ces décaissements ponctuels se sont déroulés sans la conditionnalité ex post habituelle du FMI. Au lieu de cela, ils se sont appuyés sur les engagements des pays dans les lettres d'intention conçues pour remédier aux vulnérabilités à la fraude et à la corruption par le biais de garanties, y compris des audits de l'utilisation des financements d'urgence par l'ISC du pays.
Le document note que, dans la plupart des cas, le financement d'urgence du FMI est utilisé par les pays membres comme appui budgétaire. Il est mélangé à d'autres revenus (y compris les prêts) et utilisé dans le cadre du budget général, qui relève du mandat de contrôle de l'ISC. En conséquence, les ISC et le FMI ont un objectif commun : améliorer la transparence et la responsabilité dans l'utilisation des fonds d'urgence et veiller à ce que les ISC contribuent à la bonne gouvernance financière et à la lutte contre la corruption. Pour y parvenir, les ISC et le FMI doivent renforcer la compréhension mutuelle, le dialogue et la coopération, en particulier sur des questions telles que l'indépendance des ISC et les engagements, les conditions et le suivi du FMI.
De plus, comme le financement d'urgence est un soutien budgétaire, le FMI ne restreint pas l'indépendance de l'ISC en imposant à l'ISC l'obligation de vérifier l'utilisation des fonds réservés du FMI. Au contraire, le FMI a besoin qu'il y ait une ISC forte et indépendante qui dispose des ressources nécessaires pour s'acquitter de son mandat principal d'audit de l'utilisation de tous les fonds publics, tout en reconnaissant les risques accrus liés à l'utilisation des financements d'urgence. En outre, les ISC doivent respecter le principe de réactivité « Valeur et avantages des ISC » en ajustant leurs plans d'audit pour refléter les risques émergents et rester pertinents par rapport aux attentes des parties prenantes. Enfin, les conclusions de ces audits devraient alimenter des systèmes de surveillance et de suivi plus larges, ainsi que des systèmes de sanction et de renvoi des soupçons de corruption aux services d'enquête et d'application de la loi appropriés.
Compte tenu de ce vaste programme, le document reconnaît l'ampleur des défis auxquels sont actuellement confrontées les ISC, couvrant l'indépendance, le mandat, les ressources et les opérations, et comment ceux-ci ont été exacerbés par la crise. Il reconnaît que les garanties à court terme doivent être accompagnées d'un soutien à plus long terme pour permettre aux ISC de jouer leur rôle plus efficacement. Et enfin, il note comment les organes de l'INTOSAI, les ISC homologues et les partenaires de développement peuvent contribuer à ce domaine, tout comme le FMI en intégrant les ISC dans son dialogue politique plus large, son suivi et ses programmes futurs, y compris la conditionnalité.