Le Dr Margit Kraker a pris ses fonctions de présidente de la Cour des comptes autrichienne (ACA) le 1er juillet 2016. À ce titre, elle est également secrétaire générale de l'Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI).
Elle possède une longue expérience dans l'audit national et international des administrations publiques en tant qu'ancienne directrice de la Cour des comptes de la province de Styrie (Autriche) et vice-membre du comité de direction de l'Organisation européenne des institutions régionales d'audit externe des finances publiques (EURORAI) . Elle a occupé ces fonctions jusqu'à son entrée en fonction à l'ACA.
Le Dr Kraker a également acquis une vaste expérience en tant qu'expert juridique au Parlement autrichien, en tant que vice-directeur du bureau du gouvernement de Styrie et en tant que membre du groupe de pilotage sur la réforme administrative en Styrie.
Introduction
La récente réunion du Conseil d'administration de l'IDI a eu lieu le 25 novembre, qui était également la Journée internationale pour l'élimination de la violence à l'égard des femmes et le début de 16 jours d'activisme contre la violence sexiste.
Une plus grande égalité entre les sexes dans les sociétés peut conduire à moins de violence à l'égard des femmes. Certaines des raisons pour lesquelles cela est important incluent :
- L'inégalité entre les sexes est un facteur clé qui sous-tend la violence à l'égard des femmes
- La violence masculine à l'égard des femmes est souvent une manifestation de relations de pouvoir historiquement inégales entre les hommes et les femmes, de normes et de stéréotypes sexistes rigides.
Les ISC peuvent contribuer à la prise en compte de l'égalité des genres dans leurs organisations et leurs travaux d'audit.
Dr Kraker, la Cour des comptes autrichienne (ACA) a un intérêt naturel à contribuer à l'égalité des sexes. Pouvez-vous mettre en évidence les principaux moyens par lesquels l'ISC a abordé l'équilibre entre les sexes sur le lieu de travail - et ce que vous aimeriez voir à l'avenir ?
L'égalité est très importante dans l'ACA. Mais cela n'a pas toujours été le cas : pendant longtemps, l'audit a été un domaine masculin. Ce n'est qu'en 1948 que la première femme auditrice a commencé à travailler à l'ACA, suivie de la seconde en 1978. Depuis, les femmes ont rattrapé leur retard à l'ACA : actuellement, le taux de femmes auditrices est passé à 46 %. Dans l'ensemble, 51 % des employés de l'ACA sont des femmes. En matière de recrutement et de promotion, nous encourageons les femmes à postuler. Par ailleurs, il est aussi légalement tenu de préférer les femmes aux hommes à qualifications égales, jusqu'à ce que l'équilibre entre les sexes soit acquis.
Il existe également une obligation légale d'avoir un responsable de l'égalité de traitement à l'ACA pour promouvoir l'égalité des sexes. Actuellement, nous avons toute une équipe qui s'occupe des questions d'égalité de traitement. Je me réjouis également de voir que depuis plus d'un an, un collègue masculin occupe le poste de délégué adjoint à l'égalité de traitement. L'équipe organise régulièrement des événements pour promouvoir l'égalité au sein de l'ACA.
Un autre facteur est que les collègues qui travaillent à temps partiel sont encore majoritairement des femmes, ce qui rend plus difficile l'obtention d'une promotion. Pendant la crise du COVID-19, alors que de nombreux employés travaillaient à domicile et restaient avec leurs enfants, nous avons vu à quel point il était difficile d'aborder le travail de soins et le travail rémunéré. En tant qu'employeur, nous essayons de faciliter au maximum la conciliation travail-famille.
L'Autriche est souvent citée comme exemple de bonne pratique en matière de budgétisation sensible au genre. L'ACA a également abordé les aspects de genre dans plusieurs audits et a publié un rapport important sur les aspects de genre dans le système fiscal autrichien. Que peuvent apprendre les autres ISC de vos expériences dans ce domaine ?
Depuis 2009, la loi constitutionnelle autrichienne oblige les gouvernements fédéral, provinciaux et municipaux à instaurer une égalité de facto dans leur gestion budgétaire. Conformément aux principes du ciblage axé sur les résultats, l'un des objectifs de résultats de l'ACA est lié à l'égalité des sexes, à savoir : « Établir la transparence sur l'état réel de l'égalité entre les hommes et les femmes et sur la diversité ». Concrètement, cela signifie que l'ACA évalue les données existantes, signale les lacunes dans les données et identifie le potentiel d'action. Il crée donc la transparence nécessaire à une politique d'égalité et de diversité axée sur l'impact pour améliorer l'égalité des chances.
Afin d'aborder le sujet de manière plus holistique, l'ACA a établi en 2013 une ligne directrice pour les auditeurs avec des questions possibles sur l'égalité des sexes et la diversité. Le domaine de l'audit affecte-t-il différemment les femmes et les hommes ? Y a-t-il un écart entre les sexes? Existe-t-il des études de genre significatives ? Celles-ci sont suivies de questions sur la budgétisation sensible au genre, les fondements juridiques et la stratégie de l'entité auditée. Le suivi, les rapports et l'évaluation sont également examinés de manière critique, ainsi que les bases de données générales. Les objectifs, les mesures et les indicateurs d'égalité sont des points importants. Tels devraient être les critères permettant de rendre l'égalité vérifiable également pour l'ACA.
L'ACA a également publié des rapports distincts qui se concentrent sur le thème de l'égalité en tant que question transversale.
Les rapports spécifiques se concentrent par exemple sur « la santé du genre » ou sur la « mise en œuvre de l'égalité des sexes dans le cadre de l'orientation vers les résultats ». Le rapport « Gender Aspects in Income Tax Law with a Focus on Earnings Tax » critiquait le fait que les réglementations du système fiscal et de transfert (par exemple, traitement favorable des heures supplémentaires, déduction pour revenu unique) qui conduisaient à une division inégale du travail entre les femmes et les hommes avaient été retenus. Les propositions d'experts existantes en matière d'incitations positives n'ont pas été mises en œuvre.
L'un de nos rapports les plus connus est le « Rapport général sur les revenus ». Il est publié tous les deux ans et répertorie les revenus et les pensions de la population autrichienne, en comparant également les revenus des femmes et des hommes. En 2019, le revenu médian des femmes était de 22,808 64 EUR, soit 35,841 % du revenu médian des hommes (60 XNUMX EUR). En ce qui concerne les pensions, les femmes percevaient environ XNUMX % des pensions des hommes.
Dans le cadre du « General Income Report », l'ACA examine également la proportion de femmes dans les postes de direction et de direction. Dans plusieurs rapports, l'ACA a recommandé d'envisager la nomination de femmes dans les conseils de surveillance ; cela s'explique également par le fait que l'objectif du Code de gouvernement d'entreprise public fédéral (35 % de femmes dans les conseils de surveillance à fin 2018) n'a pas été atteint.
Dans votre rôle de Secrétaire générale de l'INTOSAI – la première femme dans l'histoire de l'INTOSAI – que pourrait faire de plus la communauté de l'INTOSAI pour intégrer le genre selon l'ODD 5 ? Quelles mesures sont prises pour mieux intégrer le genre et l'inclusivité dans le prochain Plan stratégique de l'INTOSAI ?
En sa qualité de Secrétariat général de l'INTOSAI, l'ACA attache une grande importance à la promotion de l'égalité au sein de l'organisation. Nous avons donc également plaidé pour son inclusion dans le nouveau Plan stratégique de l'INTOSAI. Le projet actuel présente l'égalité comme l'une des priorités transversales – ou organisationnelles, comme on les appellera à l'avenir – de l'INTOSAI.
La notion de priorités transversales ou – comment on les appellera à l'avenir – de priorités organisationnelles de l'INTOSAI est qu'elles doivent se refléter dans l'ensemble des travaux et des actions de l'INTOSAI. Dans cet esprit, le Secrétariat général soutiendra l'intégration de l'égalité des sexes dans la mise en œuvre des politiques de l'INTOSAI par le biais des organes de travail respectifs afin d'encourager les ISC à agir en matière d'égalité.