Les audits des crises précédentes, telles que l'épidémie d'Ebola en Afrique de l'Ouest, fournissent des enseignements clés pour la gestion de la crise du coronavirus. Le document présente comment les institutions supérieures de contrôle (ISC) peuvent jouer un rôle important pendant la crise actuelle et quelles garanties les partenaires du développement peuvent appliquer lors du financement des mesures contre les coronavirus.

La crise du Covid-19 est mondiale et a un impact massif sur tous les pays dans des domaines tels que la santé publique, l'emploi, la croissance économique et la protection sociale. La crise nécessite des actions urgentes de la part des gouvernements, et il peut parfois être difficile d'équilibrer soigneusement cela avec la responsabilité, la transparence et l'intégrité.

Nous savons, grâce aux pandémies et catastrophes précédentes, que les situations d'urgence peuvent entraîner la suspension ou le contournement des systèmes de contrôle de base, combinés à un affaiblissement des systèmes de responsabilisation et de surveillance. Cela peut entraîner une augmentation des niveaux de gaspillage, de mauvaise gestion et de corruption à un moment où les ressources gouvernementales sont sous pression.

Comment l'ISC peut ajouter de la valeur pendant la crise 

En tant qu'institution de surveillance respectée, l'ISC peut jouer un rôle clé aux différentes étapes d'une crise comme celle de la Covid-19. Ils peuvent fournir des conseils sur les règles et réglementations critiques, et peuvent effectuer des audits en temps réel sur les achats et si les fonds sont utilisés aux bonnes fins. Cela peut avoir un effet dissuasif et contribuer à protéger les fonds du gouvernement et des donateurs. 

Les ISC peuvent également auditer la mise en œuvre de nouvelles réglementations et programmes, tels que le contrôle des infections ou la relance économique, et contribuer ainsi à l'efficacité des actions gouvernementales. 

Cela peut aider à identifier les cas potentiels de fraude, de gaspillage et d'abus, à lutter contre la désinformation et à renforcer la confiance entre les citoyens et le gouvernement lors d'une urgence nationale. 

Au lendemain d'une crise, l'ISC peut fournir une assurance sur l'utilisation des fonds et évaluer l'économie, l'efficience et l'efficacité des réponses nationales. Les rapports peuvent être utilisés à la fois pour la responsabilisation et pour identifier les leçons pour l'avenir. 

Le document présente plusieurs approches détaillées sur la manière dont les ISC peuvent contribuer à la réponse à la crise actuelle :

• Soyez un « ami critique » et rappelez aux acteurs clés les règles et réglementations de base qui doivent être respectées, même en cas d'urgence. 

• Maintenir le dialogue avec les parties prenantes à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement sur le rôle potentiel de l'ISC et les risques pour une saine gestion financière et une gestion efficace des crises. 

• Clarifier le rôle et le mandat de l'ISC, en particulier à la lumière de nouveaux financements potentiellement hors budget. 

• Lancez-vous dans des audits qui peuvent ajouter de la valeur à mesure que la crise se déroule, en tenant compte des risques financiers, de conformité et de performance à court et moyen terme. 

• Rendre compte à temps et en tenant compte de la situation 

• Envisager un rôle de pré-audit si nécessaire pour une gestion nationale efficace de la crise 

• Protéger le personnel et adopter des méthodes de travail innovantes

Les partenaires de développement peuvent réagir en renforçant la bonne gouvernance et en sélectionnant avec soin les sauvegardes à court terme

La réponse immédiate des partenaires de développement au Covid-19 impliquera probablement une augmentation des contributions aux secteurs de la santé, de la sécurité sociale, de l'aide humanitaire et de l'économie aux niveaux mondial et national. Bien que ces fonds soient d'une grande aide, chaque secteur et canal de financement comporte également des risques différents liés à l'utilisation efficace des fonds.

Quelles mesures les partenaires du développement peuvent-ils appliquer pour garantir une réponse rapide sans compromettre la responsabilité ? En renforçant la bonne gouvernance, y compris un suivi efficace et cohérent par des institutions de contrôle telles que les ISC, les partenaires de développement peuvent contribuer à garantir que leurs ressources sont utilisées aussi efficacement que possible et profitent au maximum aux personnes les plus touchées par cette crise.

Le document présente des recommandations spécifiques sur la manière dont les partenaires du développement peuvent promouvoir la bonne gouvernance dans une situation de crise, notamment comment :

• Produire des messages immédiats pour renforcer et renforcer les comportements : encourager les principales parties prenantes nationales et autres agences de mise en œuvre à envoyer des messages clairs définissant les attentes concernant l'utilisation et la responsabilité des fonds d'urgence. 
• Adopter des garanties à court terme pour le financement d'urgence : mettre en place des garanties appropriées adaptées aux différents risques sectoriels et modalités de financement (voir les propositions détaillées dans le document) 
• Travailler pour établir des sauvegardes à moyen terme : Encourager les gouvernements à prendre des mesures sur les rapports d'audit antérieurs pertinents, en intégrant les principales conclusions et recommandations dans le dialogue politique, et encourager les ISC à rester visibles et à mener des audits de suivi sur la mise en œuvre des recommandations antérieures. 
• Veiller à ce que les ISC puissent auditer l'utilisation des fonds d'urgence : le financement hors budget, par le biais de systèmes parallèles, d'unités de mise en œuvre de projets, d'ONG, d'OING et d'institutions internationales crée le risque que les fonds ne relèvent pas du mandat d'audit de l'ISC. Les partenaires au développement doivent réfléchir à la manière dont les fonds seront audités dès le départ plutôt qu'après que les fonds ont été dépensés.

Le document a été développé dans le cadre d'un partenariat comprenant : 

• Initiative de développement de l'INTOSAI (IDI)
• Service d'audit de la Sierra Leone (ASSL)
• Commission générale d'audit du Libéria (GAC)
• Organisation Africaine des Institutions Supérieures de Contrôle de la Francophonie (CREFIAF)

Publié : 21 avril 2020