Personnel de l'IDI, de l'AFROSAI-E et de l'ISC du Soudan du Sud à la réunion annuelle 2017 à Juba

L'IDI et l'AFROSAI-E ont soutenu conjointement la Chambre nationale d'audit (NAC), l'ISC du Soudan du Sud, dans la mise en œuvre des principales priorités stratégiques pour 2017-2020, en particulier dans les domaines de l'audit, des relations avec les parties prenantes et de la planification, du contrôle qualité et des rapports. Le financement a été fourni par l'ambassade de Norvège (MFA Norvège) à Juba. Les ISC du Kenya et de la Norvège ont fourni des personnes-ressources en nature. 

Qu'est-ce qui a été soutenu dans le projet ?  

Til dans l'ensemble objefficace de la Projeta été à « Maintenir et renforcer les principales capacités liées à l'audit au sein du NAC, afin de préparer le NAC à jouer un rôle important dans les efforts de réforme du gouvernement du Soudan du Sud pour améliorer et maintenir l'administration de la gestion des finances publiques et les systèmes comptables.” Il y avait six résultats attendus du projet : 

1. Une fonction d’audit de régularité pertinente et renforcée au NAC
2. Une fonction d'audit de performance pertinente et renforcée au sein du CNA
3. Systèmes de gestion d'audit et de RH de base en place au NAC
4. Les principales parties prenantes connaissent la fonction du NAC, les conclusions de l'audit et la manière dont les rapports peuvent être utilisés
5. NAC se développe conformément aux ISSAI et aux meilleures pratiques internationales
6. Le développement des capacités du NAC est géré de manière stratégique et bien coordonné

Conseils à la réalisation, au reporting et à la diffusion des audits a été un élément clé de la Projet. Le projet a également inclus le soutien à l'introduction de nouveaux manuels d'audit, le partage de connaissances dans le organisation, participation à divers événements et formations AFROSAI-E, stdétenteur un événements, le perfectionnement en gestion et les propres rapports de rendement du CNA.

CNA a été le principal partenaire responsable de l'exécution des activités. IDI a été principalement responsable des fonds et gestion du soutien par les pairs par les autres partenaires. Un comité de pilotage dirigé par le vérificateur général a assuré la gouvernance globale du projet. 

Voir le chapitre 3 du rapport final du projet pour plus de détails sur les activités et les progrès du projet.

Quels sont les résultats? 

L' Total Objectif du projet était à "Maintenir et renforcer les principales capacités liées à l'audit au sein du NAC, afin de préparer le NAC à jouer un rôle important dans les efforts de réforme du gouvernement du Soudan du Sud ainsi que améliorer et soutenir l'administration de la gestion des finances publiques et Acompte Ssystèmes. » 

L'état des indicateurs globaux de réalisation des objectifs est indiqué dans le tableau 1. Bien que l'objectif de soumission des rapports d'audit au Parlement et au Président n'ait pas été atteint, un réalisation majeure est que quatre rapports d'audit de performance et un rapport d'audit spécial sur l'IFMIS ont été achevés et impressioned. TLe rapport réel au Président et au Parlement est prévu par le NAC lorsque l'Assemblée législative nationale de transition (TNLA) se réunit. 

En ce qui concerne l'objectif de maintien de la capacité de NAC, les chiffres disponibles sur le chiffre d'affaires indiquent que l'objectif n'a pas été atteint. Le roulement du personnel a probablement augmenté au cours de la période parmi les auditeurs et les gestionnaires. De nombreux membres du personnel n'ont pas reçu de salaire régulier au cours de la période et n'ont pas été régulièrement au bureau. Cela signifie que la capacité de NAC n'a pas été maintenue pendant la période comme prévu. Cependant, il convient de souligner que cela est dû dans une large mesure à des facteurs indépendants de la volonté du projet et qu'il s'agit d'un problème à l'échelle du gouvernement. Le paiement irrégulier des salaires et l'augmentation de l'inflation ont incité le personnel à se déplacer vers des secteurs mieux rémunérés.

État des indicateurs globaux de réalisation des objectifs au 30 août 2020

* Les chiffres d'affaires ne sont pas mesurés conformément à la définition de l'indicateur. Alors que l'indicateur était censé mesurer la rotation des auditeurs et des managers, le chiffre rapporté ici est la rotation de l'ensemble du personnel.
** L'Assemblée législative nationale de transition

Malgré le manque de réalisation des objectifs mesurés par les deux principaux indicateurs, de nombreuses réalisations ont démontré des résultats liés à l'objectif de maintien et de renforcement des principales capacités liées à l'audit au sein du CNLS. Il convient ainsi de souligner les réalisations suivantes :

• Achèvement d'audits dans des domaines de grande importance, tels que l'audit de l'IFMIS, le contenu local² du secteur pétrolier, le Fonds de développement des circonscriptions et le conseil municipal de Juba
• Formation et personnalisation des nouveaux manuels d'audit financier et de conformité à jour, préparant le NAC à mener des audits annuels conformément aux normes internationales
• Formation en développement de la gestion qui a abouti à l'élaboration de plans et de stratégies clés, tels que le nouveau plan stratégique, la stratégie d'engagement des parties prenantes et la stratégie RH.
• Achèvement du premier rapport d'activité du CNA, montrant ses performances depuis 2005.

Comme indiqué dans l'évaluation externe, "même si de nombreux audits et systèmes NAC soutenus par le projet sont retardés, les résultats jusqu'à présent sont bons compte tenu de la situation difficile du NAC". Le projet est donc supposé avoir contribué au renforcement des capacités clés de la NAC au cours de la période 2017-2020, bien que les audits ne soient pas encore rapportés et que certains auditeurs aient quitté le bureau. Grâce au travail de personnalisation des manuels d'audit et des formations liées à ceux-ci, NAC a construit une base solide pour ses futurs audits. Les lignes directrices pour l'audit du système IFMIS ont été élaborées et seront utiles pour les audits dans ce domaine dans les années à venir. Le NAC a également été en mesure d'élaborer des plans d'engagement des RH et des parties prenantes conformément aux meilleures pratiques régionales, ce qui donne à l'institution relativement jeune une base solide pour le développement ultérieur de ces capacités dans les années à venir.

L'impact peut être défini comme un effet sur la société et les citoyens. Pour les ISC, un impact peut se produire lorsque des audits sont signalés, la gestion des finances publiques et la prestation de services sont améliorées, ce qui change la vie des citoyens.

Comme les audits soutenus dans le projet n'ont pas encore été soumis au Parlement et au Président, le projet n'a probablement pas encore eu beaucoup d'impact. Un certain impact peut avoir eu lieu à travers l'engagement des auditeurs avec les entités auditées et la soumission des conclusions d'audit par le biais de lettres à la direction. Si les rapports sont rendus publics, délibérés au Parlement et leurs conclusions suivies, l'impact peut être démontré. Cela doit être suivi tout au long de la deuxième phase du projet.

Quelles sont les leçons apprises?

Le projet était le premier projet bilatéral mené par l'IDI dans le cadre de la nouvelle politique bilatérale, et de nombreuses leçons apprises ont été identifiées à travers les rapports de projet ainsi que l'évaluation externe. Les principaux enseignements tirés sont présentés ici.

• Une conception de projet avec un soutien aux audits hautement prioritaires fonctionne bien et constitue un bon point de départ pour renforcer les capacités dans d'autres domaines essentiels à la réussite de l'exécution et des résultats de l'audit.
• Le financement gouvernemental des fonds opérationnels du CNA et des paiements des salaires est instable. Si les auditeurs ne sont pas payés régulièrement et que les opérations d'audit régulières sont, dans une certaine mesure, financées par le gouvernement, les activités convenues du projet seront retardées. L'appui à la mobilisation des ressources budgétaires du CNS et à l'engagement des parties prenantes doit être une priorité dans l'appui au projet.
• Le soutien à distance au NAC est difficile, par exemple pour faciliter les contacts en ligne entre pairs au Kenya et à Juba. Cela nécessite des connexions Internet fiables et un suivi du personnel et des conseillers pour communiquer régulièrement. Un soutien dédié à la coordination interne, au suivi et à l'utilisation des outils TIC pour la communication par le NAC ainsi qu'une plus grande présence à Juba sont importants pour assurer une meilleure utilisation du soutien par les pairs disponible.
• Faire face aux défis constants de NAC et ajuster les plans de projet par la suite nécessite une gestion de projet flexible avec des contacts fréquents entre le chef de projet de l'IDI et la direction de NAC.
• Les partenaires pairs IDI, AFROSAI-E, OAGK et OAGN peuvent assurer collectivement un soutien complet au NAC. Une gestion de projet solide et active et une coordination régulière entre pairs sont essentielles pour assurer des synergies entre les domaines soutenus et le soutien pertinent. Cela nécessite d'établir de bonnes routines pour les réunions régulières et le partage des plans et des rapports. Les pairs partenaires doivent être informés en temps voulu des dates des événements.
• Le NAC souhaite mener des audits financiers et de conformité conformément aux ISSAI, mais le renforcement des compétences du personnel pour appliquer une nouvelle méthodologie prend beaucoup de temps. Un degré élevé de soutien sur place et en cours d'emploi est requis. Quelques contrôles et documents de travail sélectionnés doivent être prioritaires pour les premiers audits afin d'assurer la qualité et d'éviter toute confusion.
• Les résultats attendus du projet et les indicateurs doivent être définis à différents niveaux, de sorte que les rapports puissent tenir compte du fait que tous les résultats ne sont pas sous le contrôle du projet. Les indicateurs et les cibles doivent être définis aussi réalistes que possible, en tenant compte de la situation instable du pays.
• L'égalité des sexes doit être planifiée et intégrée dans le projet dès le début, en tenant compte d'un indicateur mesurant les progrès réels des actions de l'ISC en matière d'égalité des sexes.

DOCUMENTS

Des documents supplémentaires de la Chambre nationale des comptes sont également disponibles sur leur site web.