Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI

Apoyar a las Entidades Fiscalizadoras Superiores eficaces, responsables e inclusivas

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Acerca de SAI MMD

¿Qué es SAI PMF?

El Marco de Medición del Desempeño de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (SAI PMF) es una herramienta de la INTOSAI que proporciona a las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) un marco para evaluaciones voluntarias de su desempeño frente al Marco de Pronunciamientos Profesionales de la INTOSAI (IFPP) y otras buenas prácticas internacionales establecidas para auditoría pública. El SAI PMF fue aprobado oficialmente como una herramienta de la INTOSAI en el Congreso de la INTOSAI en Abu Dhabi en diciembre de 2016. El SAI PMF es un marco universal multipropósito y se puede aplicar en todos los tipos de EFS, independientemente de la estructura de gobierno, el mandato y el contexto nacional. y nivel de desarrollo.

En línea con los objetivos de INTOSAI-P 12 El valor y los beneficios de las entidades fiscalizadoras superiores: marcar la diferencia en la vida de los ciudadanos, el SAI MMD también proporciona a las EFS una base objetiva para demostrar su relevancia continua para los ciudadanos y otras partes interesadas. Aspira a evaluar la contribución de las EFS hacia el fortalecimiento de la rendición de cuentas, la transparencia y la integridad. Y les da a las EFS la oportunidad de convertirse en organizaciones modelo, liderando con el ejemplo en la promoción de la transparencia y la rendición de cuentas a través de informes públicos creíbles sobre su propio desempeño.sai pmf mal recortado

El SAI MMD evalúa de manera holística tanto las funciones de auditoría como las que no son de auditoría de las EFS, y es una herramienta invaluable para priorizar la mejor manera de desarrollar la capacidad institucional, organizacional y profesional enfocándose en:

  • Independencia y Marco Legal
  • Gobierno Interno y Ética
  • Calidad de auditoría e informes
  • Gestión financiera, activos y servicios de apoyo
  • Recursos Humanos y Formación
  • Comunicación y Gestión de Grupos de Interés

El marco se puede utilizar para contribuir a mejorar el desarrollo de la capacidad y la planificación estratégica de las EFS mediante la promoción del uso de la gestión y la medición del desempeño, así como la identificación de oportunidades para fortalecer y monitorear el desempeño de las EFS y fortalecer la rendición de cuentas. Es relevante para aquellas EFS que han adoptado, aspiran a adoptar o desean compararse con el marco IFPP y otras buenas prácticas internacionales. Es una herramienta voluntaria y no pretende ser obligatoria en toda o parte de la comunidad de la INTOSAI.

Gobernanza estratégica y operativa

SAI MMD es una piedra angular de la Meta Estratégica 2 de INTOSAI “Desarrollo de Capacidades” y se identifica como una base sólida para evaluar las necesidades para informar los planes estratégicos de las EFS y los esfuerzos de desarrollo de capacidades. El Comité de Creación de Capacidades de INTOSAI (CBC) tiene el liderazgo de gobernanza estratégica para SAI MMD. Es importante destacar que el CBC debe “servir como custodio del SAI PMF y abogar por su uso entre las EFS” y “brindar dirección estratégica y supervisar la implementación, el mantenimiento, el uso y la relevancia del Marco de medición del desempeño de las EFS”.

El Equipo SAI MMD dentro de la IDI es el líder operativo en el apoyo, la coordinación y la facilitación del SAI MMD. El equipo actúa como coordinador global y proveedor de las funciones de apoyo del SAI PMF, bajo la supervisión y orientación estratégica del CBC como custodio del SAI PMF. La IDI brinda capacitación, orientación y apoyo a los equipos de evaluación. La IDI también administra la función de revisión independiente de la adhesión de los borradores de informes a la metodología SAI PMF.

Con el fin de fortalecer el desarrollo y la implementación del MMD EFS, se estableció un Grupo Asesor Independiente (IAG) del MMD EFS de donantes voluntarios, las EFS y los órganos de la INTOSAI. El IAG brinda asesoramiento y recomendaciones estratégicas para apoyar al CBC y al Equipo del MMD de las EFS en sus esfuerzos por desarrollar e implementar continuamente la estrategia del MMD de las EFS. También tiene la tarea de garantizar la participación continua y adecuada de los donantes en el MMD EFS.

Los miembros actuales de la IAG son:

  • Comisión Europea (Presidente)
  • EFS Brasil
  • EFS Kenia
  • Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
  • EFS Noruega
  • Secretaría de Estado de Asuntos Económicos de Suiza (SECO)
  • Agencia Noruega para la Cooperación al Desarrollo (NORAD)
  • Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GiZ)
  • EFS Francia
  • EFS Filipinas
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Estrategia de implementación del MMD EFS

Cuando la INTOSAI aprobó el SAI MMD en diciembre de 2016, también brindó apoyo a la Estrategia de Implementación del SAI MMD 2017-19. La Estrategia SAI MMD fue desarrollada por un grupo de trabajo establecido a pedido de los presidentes de Metas de INTOSAI, compuesto por el CBC (SAI Sudáfrica y SAI Suecia), la Secretaría de Donantes de INTOSAI, la Iniciativa de Desarrollo de INTOSAI y el Presidente del WGVBS ( EFS México).

En 2019, la estrategia fue revisada bajo la supervisión de CBC para extender su validez hasta 2022 y la estrategia 2020-2022 fue aprobada en XXII INCOSAI. Además de las consultas con varias partes interesadas, en este trabajo se tuvieron en cuenta los hallazgos del Informe de inventario global de las EFS de 2017, así como varias lecciones importantes aprendidas del período de implementación 2017-2019. Un par de áreas clave en las que la estrategia 2020-22 se enfoca más fuertemente son:

  • La publicación de las evaluaciones del MMD de las EFS está retrasada y la estrategia prevé más esfuerzos para alentar a las EFS a publicar sus resultados del MMD de las EFS, en línea con INTOSAI-P 12 objetivos de las EFS liderar con el ejemplo de ser transparentes.
  • La necesidad de abordar la aplicación parcial de los dominios e indicadores de evaluación del MMD EFS. Las EFS están utilizando cada vez más partes del marco del MMD de las EFS para fines tales como el seguimiento del desempeño anual o una evaluación independiente del desempeño en un área específica. La estrategia tiene como objetivo abordar esta tendencia brindando orientación específica, sensibilización y capacitación específica para garantizar que tales aplicaciones de la metodología se realicen de manera consistente y no pongan en peligro su integridad. Para garantizar esta integridad, la IDI le recomienda realizar una evaluación completa y holística del SAI MMD antes de que el marco se utilice para una aplicación parcial, como, por ejemplo, con fines de monitoreo.
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La estrategia de implementación 2023-28

El propósito general de la estrategia es guiar el despliegue global de SAI MMD en los próximos años para lograr una mejora sostenible en el desempeño de las SAI a nivel mundial. La colaboración entre las partes interesadas clave y los recursos suficientes siguen siendo factores clave de éxito para lograrlo”.

“Estos son los resultados del SAI PMF por los que nos esforzamos:

La estrategia para 2017-2019 se puede descargar aquí.
La estrategia para 2020-2022 se puede descargar aquí.
La estrategia para 2023-2028 se puede descargar aquí.

Historia

El Marco de Medición del Desempeño de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (SAI PMF) fue desarrollado por el Grupo de Trabajo de INTOSAI sobre el Valor y los Beneficios de las EFS (WGVBS) luego de una decisión en el Congreso de INTOSAI en Sudáfrica en 2010. La versión de 2016, que estuvo sujeta a consultas y pruebas a través de más de 20 evaluaciones piloto, y varias rondas oficiales de consulta aprobadas en el Congreso de INTOSAI en Abu Dhabi en 2016, refleja las experiencias de la Versión Piloto (de julio de 2013), que estuvo con numerosas partes interesadas durante 2013-15.

Antes de que el Equipo de Trabajo del MMD de las EFS tomara la decisión de desarrollar una nueva herramienta para evaluar el desempeño de las EFS, la Secretaría de Donantes de la INTOSAI realizó un mapeo de las herramientas existentes utilizadas dentro de la INTOSAI y las comunidades de donantes para evaluar el desempeño de las EFS. El propósito del mapeo fue obtener una comprensión de las herramientas existentes y considerar la utilidad de diferentes herramientas, en su totalidad o en parte, para informar el desarrollo de un futuro SAI MMD. El ejercicio de mapeo mostró que ninguna de las herramientas existentes cumplía con todos los requisitos definidos que dicha herramienta debería cumplir para poder atender las necesidades de las diferentes partes interesadas. La principal recomendación del informe de mapeo fue desarrollar una nueva herramienta de medición del desempeño de las EFS, con el objetivo de cumplir con la mayor cantidad posible de requisitos, basándose en herramientas ya existentes para no duplicar esfuerzos.

El mapeo detallado se puede encontrar aquí.