Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI

Apoyar a las Entidades Fiscalizadoras Superiores eficaces, responsables e inclusivas

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Fundaciones Globales

Para que la IDI brinde un apoyo efectivo a través de sus cuatro líneas de trabajo y esfuerzos bilaterales, debe haber bases globales sólidas que fortalezcan el papel y la eficacia de las EFS. La IDI, en cooperación con la INTOSAI y la comunidad de donantes, ha identificado cuatro áreas de enfoque clave, o "cimientos", que en conjunto pueden crear una base global sólida para apoyar a las EFS y mejorar el valor y los beneficios que brindan a los ciudadanos. 

Los cuatro pilares fundamentales son:

  • Concertar alianzas estratégicas con otras organizaciones que puedan contribuir a fortalecer las EFS
  • Intermediación de apoyo para las EFS, de donantes, socios pares u otras organizaciones
  • Medición y seguimiento del desempeño de las EFS
  • Abogar y comunicar sobre el desarrollo de las EFS

El Unidad de Fundaciones Globales (GFU) coordina actividades dentro de estas cuatro fundaciones, tanto a través de la IDI como de la Cooperación INTOSAI-Donantes.

Los antecedentes y objetivos de cada una de las cuatro fundaciones, como se describe en Plan Estratégico actual de la IDI, se puede encontrar a continuación.

Cuatro fundamentos globales para el éxito de las EFS

Asociaciones estratégicas, socios más fuertes

Reconociendo que la visión de IDI es compartida con la de muchos socios, IDI buscará participar en alianzas estratégicas que permitan a IDI y sus socios trabajar juntos para lograr objetivos compartidos. Como organismo de la INTOSAI, la IDI siempre se ha asociado y seguirá asociándose con otros organismos de la INTOSAI. Además, la IDI también se asociará con organizaciones fuera de la INTOSAI. La IDI considera esenciales los siguientes grupos de socios:

  • Regiones de la INTOSAI: Socio clave de la IDI para la implementación regional de cada línea de trabajo. Si bien cada región difiere en su mandato, aspiraciones y estructura organizativa, los organismos regionales son socios esenciales para comunicarse y coordinarse con sus EFS miembros, y para comprender el contexto y las necesidades regionales. Los organismos regionales también son socios clave en el desarrollo y la entrega de productos e iniciativas de la IDI y, a menudo, ejecutan sus propios programas de desarrollo de capacidades.
  • Comités y Grupos de Trabajo de INTOSAI: Estos reúnen a la comunidad global de EFS, de países desarrollados y en desarrollo, para establecer estándares de auditoría, desarrollar y difundir buenas prácticas y orientación sobre auditoría y desarrollo de capacidades, y compartir conocimientos. Sus productos a menudo constituyen el punto de partida de las iniciativas de IDI y son difundidos por IDI; actúan como socios para la implementación; y la IDI retroalimenta las lecciones aprendidas de la implementación a estos comités.
  • Agencias de la ONU, socios para el desarrollo: La INTOSAI ha tenido una larga y constructiva relación con los organismos de la ONU. Recientemente, las agencias de la ONU se han convertido en socios en la implementación de las iniciativas de la IDI (por ejemplo, el programa de auditoría de los ODS). Además de las agencias de la ONU, la IDI ha establecido financiamiento directo y otras asociaciones con socios para el desarrollo y ha actuado como anfitrión de la Secretaría de donantes de la INTOSAI desde 2010, brindando apoyo a la Cooperación de donantes de la INTOSAI. Las agencias de la ONU y los socios para el desarrollo seguirán siendo socios estratégicos importantes para la implementación del Plan Estratégico de la IDI en términos de promoción global, diseño y entrega de flujos de trabajo, intercambio de conocimientos, coordinación de apoyo y financiamiento.
  • EFS: Los países desarrollados y en desarrollo brindan un considerable apoyo en especie a la IDI, así como apoyo a sus pares. Esto varía desde el apoyo institucional a largo plazo hasta los compromisos de auditoría cooperativa, las revisiones y evaluaciones por pares y los cursos de capacitación internacionales ad-hoc. La IDI buscará mejorar sus alianzas con las EFS individuales en el período del nuevo Plan Estratégico.
  • Otros proveedores de apoyo: Las organizaciones profesionales de contabilidad, los proveedores de servicios de auditoría pública especializada y las empresas de consultoría también pueden participar en el apoyo a las EFS, generalmente mediante la implementación de subvenciones y contratos financiados por donantes, y son socios potenciales de la IDI.
  • Organizaciones Internacionales de la Sociedad Civil: Una variedad de OSC operan en el sector de la gobernanza, la rendición de cuentas y la transparencia, y tienen el potencial de dar forma al entorno más amplio en el que operan las EFS. Varias OSC, como International Budget Partnership, realizan trabajos que se relacionan directamente con el tema del desempeño y la capacidad de las EFS. Estas OSC son todos socios potenciales para el trabajo de la IDI a nivel mundial, regional y nacional.

Medir y monitorear el desempeño y apoyo de las EFS

Como organismo de la INTOSAI con un enfoque global, comprometido tanto con la formulación de políticas como con la implementación a nivel de las EFS, la IDI está en una posición única para medir y monitorear el desempeño y el apoyo de las EFS a nivel mundial. La justificación de la participación en esta área surge de la necesidad de información global sobre el desempeño y las prioridades de las EFS, la necesidad de garantizar que el apoyo se coordine de manera efectiva, la necesidad de identificar los resultados del apoyo a las EFS y aprender lecciones sobre la eficacia del apoyo.

La IDI contempla los siguientes componentes bajo Medir y monitorear el desempeño y apoyo de las EFS:

  1. Encuesta global e inventario: La IDI coordinará la Encuesta Global trienal de INTOSAI, en asociación con los Comités de INTOSAI, las Regiones, la Secretaría General, el Presidente y el Grupo de Trabajo de Planificación Estratégica. La IDI también producirá y difundirá su informe trienal Global Inventario. Esto proporciona una visión global de los niveles y cambios en la capacidad y el desempeño de las EFS, y otra información sobre el desarrollo de la capacidad de las EFS. Se basa en gran medida en los resultados de la Encuesta Global de INTOSAI, complementada con otra información sobre el desempeño de las EFS. A raíz de los informes de 2010, 2014 y 2017, se publicarán nuevos informes en 2020 y 2023.
  2. Base de datos de desarrollo de capacidades de las EFS: Administrado anteriormente por el IDS en nombre de la Cooperación INTOSAI-Donantes, registra los proyectos de apoyo a nivel global, regional y de EFS implementados en todo el mundo. Proporciona una plataforma sólida para la planificación y coordinación del apoyo a las EFS.
  3. Programa 360 – Evaluación de la sostenibilidad y el impacto: Este Plan Estratégico toma como punto de partida la necesidad de potenciar el impacto y la sostenibilidad del trabajo de la IDI. Por lo tanto, la IDI desarrollará y lanzará el programa 360, con el propósito general de comprender mejor si los resultados esperados y el impacto de las iniciativas de la IDI en la capacidad y el desempeño de las EFS se lograron y mantuvieron, y qué contribuyó a esto. Los hallazgos proporcionarán un circuito de retroalimentación para mejorar los flujos de trabajo de la IDI. Si bien el seguimiento de los resultados se integrará continuamente en cada flujo de trabajo, la evaluación de la sostenibilidad y el impacto requiere una perspectiva a más largo plazo. Por lo tanto, el seguimiento de los componentes específicos del flujo de trabajo6 después de su finalización se llevará a cabo a través de esta fundación global.
  4. Gestión de datos de desempeño de las EFS globales: Los componentes anteriores generan y se basan en una amplia colección de datos de capacidad y desempeño de las EFS, extraídos de muchas fuentes. Sin embargo, estos datos se recopilan y gestionan individualmente. Una mejor gestión de estos datos podría fortalecer la planificación de la IDI y la focalización del apoyo y la comprensión de los resultados. Un mejor intercambio de datos de desempeño a nivel mundial, regional y de las EFS, con el debido respeto a la confidencialidad de las respuestas de la encuesta y los resultados de las evaluaciones no publicadas, podría ayudar a todas las partes interesadas involucradas en el apoyo a las EFS a fortalecer su trabajo y comunicar mejor los resultados. Esto podría hacerse a través de una base de datos accesible en la web y/o las páginas de países de la base de datos de desarrollo de capacidades de las EFS. El trabajo de la IDI en esta área durante 2019-23 progresará según los niveles de interés y la disponibilidad de recursos.

Corredor de Soporte

Para la IDI, la intermediación de apoyo se trata de facilitar el emparejamiento y la conexión de las EFS con socios adecuados, y empoderar a las EFS para articular mejor sus necesidades de apoyo. El apoyo de intermediación se puede realizar a través de un proceso formal, como la Convocatoria mundial de propuestas (GCP), o de manera más informal a través de todo el trabajo de la IDI. La IDI pondrá más énfasis en reunir a los socios adecuados en apoyo de las EFS y las Regiones de la INTOSAI (a través del apoyo entre pares, de donantes, etc.).

Corredor de Soporte

Como muestra la figura, la IDI negociará el apoyo a través de una intervención específica (GCP, por sus siglas en inglés), que sería un enfoque revisado para ampliar el apoyo ayudando a igualar las necesidades de la EFS con las capacidades de apoyo de pares/donantes. La IDI también podría continuar negociando el apoyo de manera menos directa a través de sus flujos de trabajo y el apoyo individual de las EFS, facilitando el contacto con las organizaciones donantes y otros proveedores de apoyo. Un método menos directo es que la IDI detecte oportunidades de manera informal a través de su recopilación de datos sobre el desempeño, su participación en asociaciones y su trabajo de promoción.

Abogacía y comunicaciones para el cambio de comportamiento

Las comunicaciones y la promoción son vitales para maximizar la eficacia del Plan Estratégico de la IDI. Una Estrategia Global de Promoción y Comunicaciones7 de la IDI separada pero complementaria refuerza la visión, la misión y las prioridades estratégicas establecidas en el Plan Estratégico a nivel global.

La IDI define la incidencia como un proceso que implica empoderar y facilitar los esfuerzos de las partes interesadas para cambiar las leyes, prácticas, ideas y distribuciones de poder y recursos existentes. Se trata tanto de cambiar decisiones específicas que afectan la vida de las personas como de cambiar los procesos de toma de decisiones, para que sean más efectivos, responsables e inclusivos. La IDI aplica enfoques de promoción para apoyar la mejora sostenible de la independencia, los recursos, la capacidad, el desempeño y el impacto de las EFS. La IDI aboga por la implementación de estándares internacionales para y por las EFS, y para que las EFS participen en temas emergentes relevantes para los ciudadanos.

La Cooperación INTOSAI-Donantes ha solicitado a la IDI que incorpore el trabajo operativo para lograr los objetivos del Memorando de Entendimiento entre la comunidad de Donantes y la INTOSAI. En este sentido, la IDI abogará específicamente por que el apoyo esté dirigido por la EFS, bien coordinado y armonizado en torno a la propia planificación estratégica de la EFS. La IDI trabajará en estrecha colaboración con la INTOSAI y la comunidad de donantes para aprovechar su compromiso en la promoción de estos principios.

Como miembro de la familia de la INTOSAI con un rol distintivo como organismo de implementación, la IDI coordinará, trabajará y creará sinergias con las entidades de la INTOSAI y contribuirá al Plan Estratégico de la INTOSAI a través de sus propios esfuerzos de comunicación y promoción.

La IDI se centrará en los siguientes objetivos de comunicación:

  1. Comunicando el valor de IDI
  2. Sensibilizar sobre el papel, los beneficios y los desafíos de las EFS
  3. Abogar por un mejor entorno y apoyo a las EFS

La IDI se dirigirá a su audiencia dirigiéndose directamente a las partes interesadas relevantes a través de los canales de comunicación apropiados y comprometiéndose con los agentes de cambio que tienen el potencial de actuar en nombre de la IDI. La IDI incorporará el género en su trabajo de promoción y cambio de comportamiento. El cambio de comportamiento no solo abarcará buenas prácticas de cooperación para el desarrollo, sino que también comunicará los beneficios de la diversidad para las EFS y los países en los que operan. Esto puede incluir identificar, desarrollar y difundir historias de éxito que destaquen el papel de las mujeres y las cuestiones de género en las EFS, y sus contribuciones a los esfuerzos exitosos de desarrollo de capacidades.