Las auditorías de crisis anteriores, como la epidemia de ébola en África occidental, brindan lecciones clave aprendidas para manejar la crisis del coronavirus. El documento presenta cómo las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) pueden desempeñar un papel importante durante la crisis actual y qué salvaguardas pueden aplicar los socios para el desarrollo cuando financian medidas contra el coronavirus.

La crisis del Covid-19 es global y tiene un impacto masivo en todos los países en áreas como la salud pública, el empleo, el crecimiento económico y la protección social. La crisis requiere acciones urgentes por parte de los gobiernos y, a veces, puede ser difícil equilibrar esto cuidadosamente con la rendición de cuentas, la transparencia y la integridad.

Sabemos por pandemias y desastres anteriores que las situaciones de emergencia pueden llevar a que los sistemas de control básicos se suspendan o se eludan, combinado con el debilitamiento de los sistemas de rendición de cuentas y supervisión. Esto puede causar mayores niveles de despilfarro, mala gestión y corrupción en un momento en que los recursos del gobierno están bajo presión.

Cómo la EFS puede agregar valor durante la crisis 

Como institución de supervisión respetada, la EFS puede desempeñar un papel clave en las diferentes etapas de una crisis como la del Covid-19. Pueden brindar asesoramiento sobre normas y reglamentos críticos, y pueden realizar auditorías en tiempo real sobre adquisiciones y si los fondos se están utilizando para los fines correctos. Esto puede tener un efecto disuasorio y contribuir a salvaguardar los fondos del gobierno y de los donantes. 

Las EFS también pueden auditar la implementación de nuevas regulaciones y programas, como el control de infecciones o el estímulo económico, y así contribuir a acciones gubernamentales efectivas. 

Esto puede ayudar a identificar posibles casos de fraude, despilfarro y abuso, contrarrestar la información errónea y generar una mayor confianza entre los ciudadanos y el gobierno durante una emergencia nacional. 

Después de una crisis, la EFS puede brindar garantías sobre el uso de los fondos y evaluar la economía, la eficiencia y la eficacia de las respuestas nacionales. Los informes se pueden utilizar tanto para la rendición de cuentas como para identificar lecciones para el futuro. 

El documento presenta varios enfoques detallados sobre cómo las EFS pueden contribuir a la respuesta a la crisis actual:

• Sea un “amigo crítico” y recuerde a los actores clave las reglas y regulaciones básicas que deben cumplir, incluso durante una emergencia. 

• Mantener el diálogo con las partes interesadas dentro y fuera del gobierno sobre el papel potencial de la EFS y los riesgos para una gestión financiera sólida y una gestión de crisis eficaz. 

• Aclarar el papel y el mandato de la EFS, especialmente a la luz de nuevos fondos potencialmente fuera del presupuesto. 

• Embárquese en auditorías que puedan agregar valor a medida que se desarrolla la crisis, considerando los riesgos financieros, de cumplimiento y relacionados con el desempeño a corto y mediano plazo. 

• Informar a tiempo y teniendo en cuenta la situación 

• Considere un papel de pre-auditoría si es necesario para una gestión nacional eficaz de la crisis 

• Proteger al personal y adoptar formas innovadoras de trabajar

Los socios para el desarrollo pueden responder reforzando la buena gobernanza y seleccionando cuidadosamente salvaguardas a corto plazo

Es probable que la respuesta inmediata de los socios para el desarrollo a la COVID-19 implique mayores contribuciones a los sectores de la salud, la seguridad social, la ayuda humanitaria y la economía a nivel mundial y nacional. Si bien estos fondos serán de gran ayuda, cada sector y canal de financiamiento también conlleva diferentes riesgos relacionados con el uso efectivo de los fondos.

¿Qué medidas pueden aplicar los socios para el desarrollo para garantizar una respuesta rápida sin comprometer la responsabilidad? Al reforzar la buena gobernanza, incluido el monitoreo efectivo y consistente por parte de instituciones de supervisión como las EFS, los socios para el desarrollo pueden ayudar a garantizar que sus recursos se utilicen de la manera más efectiva posible y que tengan el mayor beneficio para las personas más afectadas por esta crisis.

El documento presenta recomendaciones específicas sobre cómo los socios para el desarrollo pueden promover la buena gobernanza en una situación de crisis, incluyendo cómo:

• Producir mensajes inmediatos para fortalecer y reforzar los comportamientos: alentar a las partes interesadas nacionales clave y otras agencias implementadoras a enviar mensajes claros que establezcan expectativas sobre el uso y la responsabilidad de los fondos de emergencia. 
• Promulgar salvaguardas a corto plazo para la financiación de emergencia: Establecer salvaguardas apropiadas relevantes para los diferentes riesgos del sector y modalidades de financiación (ver propuestas detalladas en el documento) 
• Trabajar para establecer salvaguardas a mediano plazo: alentar a los gobiernos a tomar medidas sobre los informes de auditoría anteriores relevantes, incorporando hallazgos y recomendaciones clave al diálogo sobre políticas, y alentar a las EFS a mantenerse visibles y realizar auditorías de seguimiento sobre la implementación de recomendaciones anteriores. 
• Asegúrese de que las EFS puedan auditar el uso de los fondos de emergencia: La financiación extrapresupuestaria, a través de sistemas paralelos, unidades de implementación de proyectos, ONG, ONGI e instituciones internacionales crea el riesgo de que los fondos queden fuera del mandato de auditoría de la EFS. Los socios para el desarrollo deben considerar cómo se auditarán los fondos desde el principio en lugar de después de que se hayan gastado los fondos.

El documento ha sido desarrollado en una asociación que comprende: 

• Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI)
• Servicio de Auditoría Sierra Leona (ASSL)
• Comisión General de Auditoría de Liberia (GAC)
• Organización Africana de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Habla Francesa (CREFIAF)

Emitido: 21 de abril de 2020