Sudán del Sur – Proyecto de Cambio Estratégico NAC 2020-24
La IDI, la Oficina del Auditor General de Kenia y AFROSAI-E apoyan conjuntamente a la Cámara Nacional de Auditoría (NAC), la EFS de Sudán del Sur, en la implementación de prioridades estratégicas clave para 2020-2024. Esto incluye el apoyo a las auditorías en curso por parte de NAC, un nuevo marco legal, una gobernanza interna más sólida, nuevos sistemas de TIC, gestión de recursos humanos, desarrollo profesional y capacitación, participación y comunicación de las partes interesadas y coordinación general con los socios. La financiación es proporcionada por la embajada de Noruega (MFA Norway) en Juba. La EFS de Noruega proporciona recursos humanos en especie.
Sudán del Sur se encuentra actualmente en una profunda crisis económica, política, de seguridad y humanitaria. El Acuerdo de Paz Revitalizado (R-ARCSS) de septiembre de 2018 establece una serie de pasos a seguir para mejorar la situación, a continuación, cómo fortalecer la gestión financiera pública y la Cámara Nacional de Cuentas (CNA). El NAC es una institución de supervisión clave y tiene un papel crucial en la promoción de una mejor gobernanza en Sudán del Sur a través de varias auditorías de fondos e instituciones públicas.
Lanzamiento del nuevo plan estratégico de NAC en junio de 2019: un evento clave para las partes interesadas
NAC ha desarrollado un Plan Estratégico (PE) para 2019-2024 que claramente tiene como objetivo cumplir con las obligaciones del R-ARCSS y, en general, contribuir a una mejor gestión financiera pública a través de auditorías relevantes y de alta calidad. Esto incluye expandir la cobertura de auditoría tanto del gobierno central como de los paraestatales, los estados y el gobierno local.
NAC, AFROSAI-E e IDI han tenido una cooperación bilateral desde 2017, donde los pares de la EFS de Kenia, Noruega y Uganda han jugado un papel importante además del personal de IDI y AFROSAI-E (ver documentos clave y evaluación aquí). Ha habido un buen espíritu de cooperación y un progreso razonable en la difícil situación 2017-2019. En este contexto, las partes acordaron ingresar a una segunda fase del proyecto de apoyo entre pares: el "Proyecto de cambio estratégico de NAC 2020-2024". Esto se formalizó en un acuerdo de Cooperación firmado en agosto de 2019.
¿Cuáles son los objetivos del proyecto y los resultados esperados?
El objetivo general del proyecto es para permitir que NAC implemente con éxito su plan estratégico. Por lo tanto, el marco de resultados se basa en Plan Estratégico de NAC 2019-2024. Vea a continuación una descripción general del Plan Estratégico.
Lanzamiento del nuevo plan estratégico de NAC en junio de 2019: un evento clave para las partes interesadas
De acuerdo con la misión de NAC, el impacto potencial del proyecto es un mayor cumplimiento de las leyes y reglamentos y una gestión financiera pública más sólida en Sudán del Sur, lo que en última instancia conduce a mejores servicios gubernamentales y mejoras en las condiciones de vida de los ciudadanos. El proyecto, como tal, contribuirá al Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas), especialmente mediante la construcción de una Entidad Fiscalizadora Superior más eficaz, responsable e inclusiva en Sudán del Sur.
¿Cuáles son las principales actividades del proyecto?
La estrategia general de implementación es alinear y organizar el proyecto de acuerdo con los propios planes y prioridades estratégicos de NAC. Esto significa que los componentes del proyecto son los propios productos estratégicos y áreas de enfoque de NAC, complementados por un componente de gestión del proyecto:
- Resultados estratégicos del NAC (incluidos los informes de auditoría)
- Fortalecer la independencia de NAC
- Mejorar la calidad y el impacto de los servicios de auditoría
- Fortalecer el Sistema y las Estructuras de Gobierno Interno
- Recursos humanos desarrollados y bienestar del personal mejorado
- Fortalecer la promoción y la participación de las partes interesadas
- Gestión de proyectos y coordinación de otros socios y proyectos.
Componente 1: Productos estratégicos del NAC
El apoyo en el trabajo al trabajo de NAC para lograr los resultados estratégicos tendrá una alta prioridad, ya que estas son operaciones centrales de NAC y donde el valor y los beneficios para la sociedad se pueden realizar directamente. El apoyo dependerá de las asignaciones de auditoría específicas priorizadas por NAC cada año. Las auditorías enumeradas en el R-ARCSS tienen una alta prioridad de soporte. Se realizarán auditorías atrasadas si los estados financieros están disponibles.
Componente 2: Fortalecer la independencia de NAC
Construir la independencia es fundamental para el desempeño a largo plazo de NAC. Un equipo de pares buscará brindar asesoramiento sobre los borradores de leyes y reglamentos, así como presentaciones de las partes interesadas. Esto se buscará alineado con el trabajo ya realizado por la EFS y en cooperación con la UNMISS. El apoyo está planificado como parte del programa de Independencia de las EFS de la IDI.
Componente 3: Mejorar la calidad y el impacto de los servicios de auditoría
El objetivo clave en esta área es la implementación de los manuales de auditoría Financiera y de Cumplimiento, que permitan una mayor cobertura y calidad de la auditoría. Se utilizará y personalizará el material de capacitación de AFROSAI-E. La mayor parte del apoyo será la capacitación en el trabajo de las auditorías reales, especialmente para eliminar la acumulación de auditorías y las auditorías técnicas desafiantes. Se priorizará el asesoramiento al control de calidad de la gerencia, así como la planificación de auditorías anuales y el despliegue de procesos de auditoría electrónica. El apoyo a la calidad y el impacto de los servicios de auditoría se asume como un área relevante de apoyo entre pares, ya que los pares ya están asesorando al NAC en la implementación de nuevos manuales de auditoría.
Componente 4: Fortalecimiento del Sistema y Estructuras de Gobierno Interno
El área de gestión estratégica y gobierno interno se asume como fundamental para que NAC tenga éxito en la implementación del plan estratégico. La gestión estratégica para las EFS implica políticas, estrategias y técnicas destinadas a dirigir la atención y el comportamiento de la alta dirección y el personal de la EFS hacia la mejora continua y holística del desempeño de la EFS en línea con los resultados y productos estratégicos. Lo hace teniendo en cuenta también explícitamente el entorno más amplio de gobernanza y economía política en el que opera la EFS y las expectativas de las partes interesadas clave de la EFS.
El apoyo en esta área incluye un programa de capacitación y asesoramiento profesional para el equipo de liderazgo de la EFS para establecer sistemas y prácticas para la implementación de los planes estratégicos y operativos, y una buena coordinación con los socios.
La NAC trata a las TIC como una parte integrada de la gobernanza interna. Se prioriza el apoyo para revisar las estrategias de TIC y ayudar en la gestión adecuada de los proyectos de TIC, incluida la priorización de necesidades, adquisiciones, capacitación e implementación. Las inversiones en TIC requieren una gestión adecuada de las TIC. Dado que es difícil contratar personal en el área de TIC en Juba, se presupuesta una contribución salarial especial para permitir que NAC contrate a una persona para esto. Se supone que con el tiempo los fondos del gobierno podrán cubrir los costos.
Dado que NAC quiere fortalecer su propia gestión financiera, también se incluye el apoyo a la auditoría externa de NAC y el fortalecimiento del sistema y las rutinas de gestión financiera.
Componente 5: Recursos humanos desarrollados y bienestar del personal mejorado
El apoyo en el área de RRHH se trata de:
- Uso de recursos regionales para la gestión de recursos humanos, como marco de competencias, políticas de recursos humanos, prácticas de contratación desarrolladas por AFROSAI-E
- Desarrollar e implementar un programa de desarrollo profesional. Esto puede estar vinculado a la iniciativa de profesionalización africana en AFROSAI-E o al programa de profesionalización de la IDI.
- Formación coordinada, sistemática y selectiva del personal. Esto se entregará replicando algunas de las capacitaciones en curso de SAI Kenia en Juba.
NAC tiene en su nueva política de recursos humanos acciones para aumentar el género y el apoyo a esto se realizará como parte del apoyo al área de enfoque 4. El género y la igualdad de derechos también se buscarán integrados tanto en las auditorías como en el apoyo a la gobernanza interna.
Componente 6: Fortalecer la promoción y la participación de las partes interesadas
NAC tiene una estrategia de desarrollo de participación de las partes interesadas que forma el núcleo para el apoyo en esta área. El apoyo entre pares utilizará los recursos existentes para la participación de las partes interesadas, adaptado al contexto nacional. Se proporcionará apoyo financiero para ayudar a NAC a involucrar activamente a las partes interesadas para un propósito específico, como un nuevo marco legal. También se brindará asesoramiento para conferencias de prensa y publicación de informes de auditoría.
¿Cómo se gestiona el proyecto?
El proyecto es una asociación de NAC, IDI, OAGK y AFROSAI-E. NAC debe estar en el asiento del conductor en la implementación de actividades y liderar el Comité Directivo.
La IDI es el socio líder y responsable de los fondos del proyecto y la coordinación de todos los proveedores de apoyo.
OAG Kenia y AFROSAI-E son proveedores clave de apoyo técnico. Otros socios (EFS regionales fuertes) también serán incluidos en el proyecto, especialmente como proveedores de recursos humanos.
Se establece un Comité Directivo donde están representados cada uno de los socios. Aprobará el informe anual del proyecto y los planes del proyecto, y se reunirá por lo menos una vez al año.
Está prevista una revisión a medio y final plazo del plan estratégico. Se llevará a cabo una evaluación externa del proyecto junto con la revisión intermedia en 2022, y una evaluación más amplia al final del período de planificación estratégica (en 2024).
Financiación
La Embajada Real de Noruega en Juba apoya el proyecto con 15 millones de coronas noruegas para los años 2020-2023. Para ver el contrato haga clic aquí.
Documentos de proyectos
Se pueden encontrar documentos e información para el proyecto de apoyo entre pares 2017-2020 aquí.
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