Über SAI PMF
Was ist SAI PMF?
Das Rahmenwerk zur Leistungsmessung der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB PMF) ist ein INTOSAI-Tool, das den Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB) einen Rahmen für die freiwillige Bewertung ihrer Leistung anhand des INTOSAI-Rahmenwerks für fachliche Verlautbarungen (IFPP) und anderer etablierter internationaler bewährter Praktiken für externe Zwecke bietet öffentliche Rechnungsprüfung. SAI PMF wurde auf dem INTOSAI-Kongress in Abu Dhabi im Dezember 2016 offiziell als INTOSAI-Instrument gebilligt. SAI PMF ist ein vielseitiger, universeller Rahmen und kann in allen Arten von ORKB angewendet werden, unabhängig von Governance-Struktur, Mandat und nationalem Kontext und Entwicklungsstufe.
Im Einklang mit den Zielen von INTOSAI-P 12 Der Wert und Nutzen der Obersten Rechnungskontrollbehörden – das Leben der Bürger verändern, bietet der ORKB-PMF den ORKB auch eine objektive Grundlage, um ihre anhaltende Relevanz für Bürger und andere Interessengruppen zu demonstrieren. Es strebt an, den Beitrag der ORKB zu einer verstärkten Rechenschaftspflicht, Transparenz und Integrität zu bewerten. Und es gibt den ORKB die Möglichkeit, vorbildliche Organisationen zu werden, die mit gutem Beispiel vorangehen bei der Förderung von Transparenz und Rechenschaftspflicht durch glaubwürdige öffentliche Berichterstattung über ihre eigene Leistung.
Der PMF der ORKB bewertet ganzheitlich sowohl die Prüfungs- als auch die Nicht-Prüfungsfunktionen der ORKB und ist ein unschätzbares Instrument, um Prioritäten zu setzen, wie die institutionelle, organisatorische und fachliche Kapazität am besten entwickelt werden kann, mit Schwerpunkt auf:
- Unabhängigkeit und rechtlicher Rahmen
- Interne Governance und Ethik
- Prüfungsqualität und Berichterstattung
- Finanzmanagement, Vermögenswerte und Unterstützungsdienste
- Personalwesen und Ausbildung
- Kommunikation und Stakeholder-Management
Der Rahmen kann verwendet werden, um zu einer verbesserten Kapazitätsentwicklung und strategischen Planung der ORKB beizutragen, indem der Einsatz von Leistungsmessung und -management gefördert wird und Möglichkeiten zur Stärkung und Überwachung der ORKB-Leistung und zur Stärkung der Rechenschaftspflicht identifiziert werden. Es ist für jene ORKB relevant, die das IFPP-Rahmenwerk und andere internationale bewährte Verfahren übernommen haben, übernehmen möchten oder sich daran messen möchten. Es ist ein freiwilliges Instrument und nicht dazu bestimmt, in der gesamten oder Teilen der INTOSAI-Gemeinschaft obligatorisch zu sein.
Strategische und operative Governance
Der PMF der ORKB ist ein Eckpfeiler des Strategischen Ziels 2 der INTOSAI „Kapazitätsentwicklung“ und gilt als starke Grundlage für die Bedarfsermittlung, um die strategischen Pläne der ORKB und die Bemühungen zur Kapazitätsentwicklung zu unterstützen. Das INTOSAI-Komitee zum Aufbau von Sachkompetenzen (CBC) hat die strategische Führung für ORKB PMF. Wichtig ist, dass das CBC „als Hüter des ORKB-PMF dienen und sich für seine Verwendung bei den ORKB einsetzen“ und „eine strategische Richtung für die Implementierung, Wartung, Verwendung und Relevanz des ORKB-Leistungsmessungsrahmens vorgeben und überwachen soll“.
Das ORKB-PMF-Team innerhalb der IDI ist die operative Leitung für die ORKB-PMF-Unterstützung, -Koordinierung und -Erleichterung. Das Team fungiert als globaler Koordinator und Anbieter von Unterstützungsfunktionen für ORKB-PMF unter der Aufsicht und strategischen Führung des CBC als Verwalter des ORKB-PMF. Die IDI bietet Bewertungsteams Schulung, Anleitung und Unterstützung. Die IDI verwaltet auch die unabhängige Überprüfungsfunktion der Einhaltung von Berichtsentwürfen gemäß der ORKB-PMF-Methodik.
Um die Entwicklung und Umsetzung des ORKB-PMF zu stärken, wurde eine ORKB-PMF-unabhängige Beratungsgruppe (IAG) aus freiwilligen Spendern, ORKB und INTOSAI-Organen eingerichtet. Die IAG bietet strategische Beratung und Empfehlungen zur Unterstützung des CBC und des SAI-PMF-Teams bei ihren Bemühungen, die SAI-PMF-Strategie kontinuierlich weiterzuentwickeln und umzusetzen. Es hat auch die Aufgabe, ein kontinuierliches und angemessenes Geberengagement in der ORKB PMF sicherzustellen.
Aktuelle Mitglieder der IAG sind:
|
|
SAI PMF Umsetzungsstrategie
Als die INTOSAI den ORKB-PMF im Dezember 2016 genehmigte, unterstützte sie auch die ORKB-PMF-Implementierungsstrategie 2017-19. Die PMF-Strategie der ORKB wurde von einer Arbeitsgruppe entwickelt, die auf Ersuchen der Vorsitzenden der INTOSAI-Ziele eingerichtet wurde, bestehend aus dem CBC (ORKB Südafrika und ORKB Schweden), dem INTOSAI-Gebersekretariat, der INTOSAI-Entwicklungsinitiative und dem Vorsitzenden der WGVBS ( ORKB Mexiko).
2019 wurde die Strategie unter Aufsicht der CBC überarbeitet, um ihre Gültigkeit bis 2022 zu verlängern, und die Strategie 2020-2022 wurde auf dem XXII. INCOSAI gebilligt. Neben Konsultationen mit verschiedenen Interessengruppen wurden bei dieser Arbeit die Ergebnisse des Global SAI Stocktaking Report 2017 sowie mehrere wichtige Lehren aus dem Umsetzungszeitraum 2017-2019 berücksichtigt. Einige Schlüsselbereiche, auf die sich die Strategie 2020-22 stärker konzentriert, sind:
- Die Veröffentlichung von PMF-Bewertungen der ORKB hinkt hinterher, und die Strategie sieht weitere Anstrengungen vor, um die ORKB dazu zu ermutigen, ihre PMF-Ergebnisse der ORKB entsprechend zu veröffentlichen INTOSAI-P 12 Ziele von ORKB, die mit gutem Beispiel vorangehen, um transparent zu sein.
- Die Notwendigkeit, sich mit der teilweisen Anwendung von ORKB-PMF-Bewertungsbereichen und -Indikatoren zu befassen. ORKB verwenden zunehmend Teile des ORKB-PMF-Rahmenwerks für Zwecke wie die jährliche Leistungsüberwachung oder eine eigenständige Leistungsbewertung in einem bestimmten Bereich. Die Strategie zielt darauf ab, diesem Trend entgegenzuwirken, indem spezifische Anleitungen, Bewusstseinsbildung und gezielte Schulungen bereitgestellt werden, um sicherzustellen, dass solche Anwendungen der Methodik konsistent durchgeführt werden und ihre Integrität nicht gefährden. Um diese Integrität zu gewährleisten, rät IDI Ihnen, eine vollständige und ganzheitliche ORKB-PMF-Bewertung durchzuführen, bevor das Rahmenwerk für eine teilweise Anwendung, wie beispielsweise zu Überwachungszwecken, verwendet wird.
Die Umsetzungsstrategie 2023–28
Der übergeordnete Zweck der Strategie besteht darin, die weltweite Einführung des ORKB-PMF in den kommenden Jahren zu leiten, um eine nachhaltige Verbesserung der ORKB-Leistung weltweit zu erreichen. Die Zusammenarbeit zwischen den wichtigsten Interessengruppen und ausreichende Ressourcen sind weiterhin wichtige Erfolgsfaktoren, um dies zu erreichen.“
„Dies sind die Ergebnisse des ORKB-PMF, die wir anstreben:
Geschichte
Der Rahmen für die Leistungsmessung der Obersten Rechnungskontrollbehörden (ORKB PMF) wurde von der INTOSAI-Arbeitsgruppe zum Wert und Nutzen von ORKB (WGVBS) nach einem Beschluss des INTOSAI-Kongresses in Südafrika im Jahr 2010 entwickelt Konsultationen und Tests durch mehr als 2016 Pilotbewertungen und mehrere offizielle Konsultationsrunden, die 20 auf dem INTOSAI-Kongress in Abu Dhabi gebilligt wurden, spiegeln die Erfahrungen aus der Pilotversion (ab Juli 2016) wider, die von 2013 bis 2013 mit zahlreichen Interessengruppen durchgeführt wurde.
Bevor das ORKB-PMF-Taskteam eine Entscheidung zur Entwicklung eines neuen Instruments zur Bewertung der Leistung von ORKB traf, führte das INTOSAI-Gebersekretariat eine Bestandsaufnahme bestehender Instrumente durch, die innerhalb der INTOSAI und Gebergemeinschaften zur Bewertung der Leistung von ORKB verwendet werden. Der Zweck der Kartierung bestand darin, ein Verständnis für die bestehenden Tools zu erlangen und die Nützlichkeit verschiedener Tools ganz oder teilweise zu prüfen, um die Entwicklung eines zukünftigen ORKB-PMF zu unterstützen. Die Kartierungsübung zeigte, dass keines der bestehenden Tools alle definierten Anforderungen erfüllte, die ein solches Tool erfüllen sollte, um den Bedürfnissen verschiedener Interessengruppen gerecht zu werden. Die wichtigste Empfehlung aus dem Mapping-Bericht war die Entwicklung eines neuen Instruments zur Messung der ORKB-Leistung mit dem Ziel, so viele Anforderungen wie möglich zu erfüllen und dabei auf bereits bestehenden Instrumenten aufzubauen, um Doppelarbeit zu vermeiden.
Die detaillierte Zuordnung finden Sie Hier .