INTOSAI-Entwicklungsinitiative

Unterstützung effektiver, rechenschaftspflichtiger und integrativer Oberster Rechnungskontrollbehörden

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Globale Stiftungen

Damit die IDI durch ihre vier Arbeitsbereiche und bilateralen Bemühungen wirksame Unterstützung leisten kann, muss es starke globale Grundlagen geben, die die Rolle und Effektivität der ORKB stärken. Die IDI hat in Zusammenarbeit mit der INTOSAI und der Gebergemeinschaft vier Schwerpunktbereiche oder „Grundlagen“ identifiziert, die gemeinsam eine starke globale Basis für die Unterstützung von ORKB schaffen und den Wert und Nutzen steigern können, den sie den Bürgern bieten. 

Die vier wichtigsten Grundlagen sind:

  • Vermittlung strategischer Partnerschaften mit anderen Organisationen, die zur Stärkung der ORKB beitragen können
  • Vermittlungsunterstützung für ORKB, von Spendern, Peer-Partnern oder anderen Organisationen
  • Messung und Überwachung der ORKB-Leistung
  • Für die Entwicklung von ORKB eintreten und darüber kommunizieren

Die Global Foundations Unit (GFU) koordiniert die Aktivitäten innerhalb dieser vier Stiftungen, sowohl über die IDI als auch über die Zusammenarbeit zwischen INTOSAI und Gebern.

Der Hintergrund und die Ziele für jede der vier Stiftungen, wie in skizziert Der aktuelle Strategieplan von IDI, finden Sie weiter unten.

Vier globale Grundlagen für den Erfolg von ORKB

Strategische Partnerschaften, stärkere Partner

In der Erkenntnis, dass die Vision von IDI mit der vieler Partner geteilt wird, wird IDI versuchen, strategische Partnerschaften einzugehen, die es IDI und seinen Partnern ermöglichen, zusammenzuarbeiten, um gemeinsame Ziele zu erreichen. Als INTOSAI-Gremium hat die IDI immer mit anderen INTOSAI-Gremien zusammengearbeitet und wird dies auch weiterhin tun. Darüber hinaus wird die IDI auch mit Organisationen außerhalb der INTOSAI zusammenarbeiten. IDI betrachtet die folgenden Partnergruppen als wesentlich:

  • INTOSAI-Regionen: Der wichtigste Partner von IDI für die regionale Implementierung jedes Arbeitsstroms. Während sich jede Region in ihrem Mandat, ihren Bestrebungen und ihrem organisatorischen Aufbau unterscheidet, sind die regionalen Körperschaften wesentliche Partner für die Kommunikation und Koordinierung mit ihren Mitglieds-ORKB und für das Verständnis des regionalen Kontexts und der Bedürfnisse. Die regionalen Körperschaften sind auch wichtige Partner bei der Entwicklung und Bereitstellung von IDI-Produkten und -Initiativen und führen häufig ihre eigenen Kapazitätsentwicklungsprogramme durch.
  • Ausschüsse und Arbeitsgruppen der INTOSAI: Diese bringen die globale Gemeinschaft von ORKB – aus Industrie- und Entwicklungsländern – zusammen, um Prüfungsstandards festzulegen, bewährte Praktiken und Leitlinien für die Prüfung und den Aufbau von Kapazitäten zu entwickeln und zu verbreiten und Wissen auszutauschen. Ihre Produkte bilden oft den Ausgangspunkt von IDI-Initiativen und werden von IDI verbreitet; sie fungieren als Umsetzungspartner; und IDI leitet die bei der Umsetzung gewonnenen Erkenntnisse an diese Ausschüsse weiter.
  • UN-Organisationen, Entwicklungspartner: Die INTOSAI pflegt eine lange und konstruktive Beziehung zu den UN-Gremien. In letzter Zeit sind UN-Organisationen Partner bei der Umsetzung von IDI-Initiativen geworden (z. B. Auditing SDGs-Programm). Neben UN-Agenturen hat die IDI direkte Finanzierungen und andere Partnerschaften mit Entwicklungspartnern aufgebaut und fungiert seit 2010 als Gastgeber des INTOSAI-Gebersekretariats, das die INTOSAI-Geberkooperation unterstützt. UN-Organisationen und Entwicklungspartner werden weiterhin wichtige strategische Partner für die Umsetzung des IDI-Strategieplans in Bezug auf globale Interessenvertretung, Gestaltung und Durchführung von Arbeitsabläufen, Wissensaustausch, Koordinierung von Unterstützung und Finanzierung sein.
  • ORKB: Industrie- und Entwicklungsländer leisten beträchtliche Sachleistungen für IDI sowie Unterstützung für ihre Kollegen. Dies reicht von langfristiger, institutioneller Unterstützung über kooperative Prüfungsaufträge, Peer-Reviews und Bewertungen bis hin zu internationalen Ad-hoc-Schulungen. Die IDI wird sich bemühen, ihre Partnerschaften mit einzelnen ORKBn im neuen Strategieplanzeitraum auszubauen.
  • Weitere Anbieter von Support: Professionelle Wirtschaftsprüfungsorganisationen, spezialisierte öffentliche Prüfungsdienstleister und Beratungsfirmen können ebenfalls an der Unterstützung von ORKB beteiligt sein, in der Regel durch die Umsetzung von geberfinanzierten Zuschüssen und Verträgen, und sind potenzielle Partner für IDI.
  • Internationale Organisationen der Zivilgesellschaft: Eine Vielzahl von CSOs ist im Bereich Governance, Rechenschaftspflicht und Transparenz tätig und hat das Potenzial, das breitere Umfeld zu gestalten, in dem ORKB tätig sind. Mehrere CSOs, wie die International Budget Partnership, führen Arbeiten durch, die sich direkt mit dem Thema Leistung und Kapazität von ORKB befassen. Diese CSOs sind alle potenzielle Partner für die Arbeit von IDI auf globaler, regionaler und Länderebene.

Messung und Überwachung der ORKB-Leistung und -Unterstützung

Als INTOSAI-Gremium mit globaler Ausrichtung, das sich sowohl mit der Formulierung von Richtlinien als auch mit der Umsetzung auf ORKB-Ebene befasst, ist die IDI einzigartig positioniert, um die Leistung und Unterstützung von ORKB auf globaler Ebene zu messen und zu überwachen. Der Grund für das Engagement in diesem Bereich ergibt sich aus der Notwendigkeit globaler Informationen über die Leistung und Prioritäten der ORKB, die Notwendigkeit, sicherzustellen, dass die Unterstützung effektiv koordiniert wird, die Notwendigkeit, die Ergebnisse der Unterstützung für die ORKB zu ermitteln und Lehren aus der Wirksamkeit der Unterstützung zu ziehen.

Die IDI sieht die folgenden Komponenten unter Messen und Überwachen der ORKB-Leistung und -Unterstützung vor:

  1. Globale Umfrage und Bestandsaufnahme: Die IDI wird die alle drei Jahre stattfindende INTOSAI Global Survey in Partnerschaft mit den INTOSAI-Ausschüssen, den Regionen, dem Generalsekretariat, dem Vorsitzenden und der Task Force für strategische Planung koordinieren. Die IDI wird außerdem ihren alle drei Jahre erscheinenden globalen Bestandsaufnahmebericht erstellen und verbreiten. Dies bietet einen globalen Überblick über das Niveau und die Veränderungen der ORKB-Kapazität und -Leistung sowie weitere Informationen über die Kapazitätsentwicklung der ORKB. Er stützt sich stark auf die Ergebnisse der INTOSAI Global Survey, ergänzt durch andere Leistungsinformationen der ORKB. Nach den Berichten 2010, 2014 und 2017 werden 2020 und 2023 neue Berichte veröffentlicht.

  2. Datenbank zur Kapazitätsentwicklung der ORKB: Zuvor von der IDS im Auftrag der INTOSAI-Geberkooperation verwaltet, werden darin die globalen, regionalen und auf ORKB-Ebene durchgeführten Unterstützungsprojekte auf der ganzen Welt erfasst. Es bietet eine starke Plattform für die Planung und Koordinierung der Unterstützung von ORKB.

  3. Programm 360 – Bewertung von Nachhaltigkeit und Wirkung: Dieser Strategieplan geht von der Notwendigkeit aus, die Wirkung und Nachhaltigkeit der Arbeit der IDI zu verbessern. Die IDI wird daher das Programm 360 entwickeln und einführen, um besser zu verstehen, ob die erwarteten Ergebnisse und Auswirkungen der Initiativen der IDI auf die Kapazität und Leistung der ORKB erreicht und nachhaltig sind und was dazu beigetragen hat. Die Ergebnisse werden eine Feedback-Schleife liefern, um die Arbeitsabläufe von IDI zu verbessern. Während die Ergebnisüberwachung kontinuierlich in jeden Arbeitsablauf integriert wird, erfordert die Bewertung von Nachhaltigkeit und Wirkung eine längerfristige Perspektive. Die Weiterverfolgung bestimmter Workstream-Komponenten6 nach deren Abschluss erfolgt daher über diese globale Stiftung.

  4. Globales ORKB-Leistungsdatenmanagement: Die oben genannten Komponenten generieren und stützen sich auf eine umfangreiche Sammlung von SAI-Kapazitäts- und Leistungsdaten, die aus vielen Quellen stammen. Diese Daten werden jedoch individuell erhoben und verwaltet. Ein besseres Management dieser Daten könnte die Planung und Zielausrichtung der IDI für die Unterstützung und das Verständnis der Ergebnisse stärken. Ein besserer Austausch von Leistungsdaten auf globaler, regionaler und ORKB-Ebene – unter gebührender Achtung der Vertraulichkeit von Umfrageantworten und unveröffentlichten Bewertungsergebnissen – könnte allen an der Unterstützung von ORKB beteiligten Interessengruppen helfen, ihre Arbeit zu stärken und Ergebnisse besser zu kommunizieren. Dies könnte über eine über das Internet zugängliche Datenbank und/oder die Länderseiten der SAI Capacity Development Database erfolgen. Die Arbeit der IDI in diesem Bereich im Zeitraum 2019-23 wird je nach Interesse und Verfügbarkeit von Ressourcen voranschreiten.

Vermittler der Unterstützung

Für die IDI geht es bei der Vermittlung von Unterstützung darum, die Abstimmung und Verbindung von ORKB mit geeigneten Partnern zu erleichtern und ORKB zu befähigen, ihren Unterstützungsbedarf besser zu artikulieren. Die Vermittlungsunterstützung kann durch einen formellen Prozess wie den Global Call for Proposals (GCP) oder informeller durch die gesamte Arbeit von IDI erfolgen. Die IDI wird mehr Wert darauf legen, die richtigen Partner zur Unterstützung der ORKB und der INTOSAI-Regionen zusammenzubringen (durch Peer-to-Peer, Spenderunterstützung usw.).

Vermittler der Unterstützung

Wie die Abbildung zeigt, wird die IDI Unterstützung durch eine gezielte Intervention (GCP) vermitteln, was ein überarbeiteter Ansatz zur Ausweitung der Unterstützung wäre, indem sie dabei hilft, die Bedürfnisse der ORKB mit den Fähigkeiten von Gebern/Peers abzustimmen. Die IDI könnte auch weiterhin Unterstützung weniger direkt über ihre Arbeitsabläufe und individuelle ORKB-Unterstützung vermitteln, indem sie den Kontakt mit Geberorganisationen und anderen Anbietern von Unterstützung erleichtert. Eine weniger direkte Methode besteht darin, dass IDI Gelegenheiten informell durch die Erhebung von Daten zur Leistung, sein partnerschaftliches Engagement und seine Interessenvertretungsarbeit erkennt.

Anwaltschaft und Kommunikation für Verhaltensänderungen

Kommunikation und Interessenvertretung sind von entscheidender Bedeutung, um die Wirksamkeit des IDI-Strategieplans zu maximieren. Eine separate, aber ergänzende IDI Global Communications and Advocacy Strategy7 stärkt die Vision, Mission und strategischen Prioritäten, die im Strategieplan auf globaler Ebene festgelegt sind.

IDI definiert Advocacy als einen Prozess, der die Befähigung und Erleichterung der Bemühungen von Interessengruppen zur Änderung bestehender Gesetze, Praktiken, Ideen und Verteilungen von Macht und Ressourcen beinhaltet. Es geht sowohl um die Änderung spezifischer Entscheidungen, die das Leben der Menschen betreffen, als auch um die Änderung von Entscheidungsfindungsprozessen, damit sie effektiver, verantwortlicher und integrativer werden. Die IDI wendet Advocacy-Ansätze an, um die nachhaltige Verbesserung der Unabhängigkeit, Ressourcen, Kapazität, Leistung und Wirkung von ORKB zu unterstützen. Die IDI setzt sich für die Umsetzung internationaler Standards für und durch ORKB ein und für die Einbeziehung von ORKB in aufkommende bürgerrelevante Themen.

Die INTOSAI-Geberkooperation hat die IDI gebeten, die operative Arbeit einzubeziehen, um die Ziele des Memorandum of Understanding zwischen der Gebergemeinschaft und der INTOSAI zu erreichen. In dieser Hinsicht wird sich die IDI ausdrücklich dafür einsetzen, dass die Unterstützung von der ORKB geleitet, gut koordiniert und mit der eigenen strategischen Planung der ORKB harmonisiert wird. Die IDI wird eng mit der INTOSAI und der Gebergemeinschaft zusammenarbeiten, um deren Engagement zur Förderung dieser Prinzipien zu nutzen.

Als Mitglied der INTOSAI-Familie mit einer ausgeprägten Rolle als Durchführungsgremium wird die IDI mit INTOSAI-Einheiten koordinieren, zusammenarbeiten und Synergien aufbauen und durch ihre eigenen Kommunikations- und Interessenvertretungsbemühungen zum INTOSAI-Strategieplan beitragen.

IDI wird sich auf die folgenden Kommunikationsziele konzentrieren:

  1. Den Wert von IDI kommunizieren
  2. Sensibilisierung für Rolle, Nutzen und Herausforderungen von ORKB
  3. Eintreten für ein besseres ORKB-Umfeld und Unterstützung

IDI richtet sich an ihre Zielgruppe, indem sie relevante Interessengruppen über geeignete Kommunikationskanäle direkt anspricht und sich mit Vertretern des Wandels befasst, die das Potenzial haben, im Namen von IDI zu handeln. Die IDI wird das Geschlecht in ihre Arbeit für Interessenvertretung und Verhaltensänderungen einbeziehen. Verhaltensänderungen umfassen nicht nur bewährte Praktiken der Entwicklungszusammenarbeit, sondern vermitteln auch die Vorteile der Vielfalt für ORKB und die Länder, in denen sie tätig sind. und ihre Beiträge zu erfolgreichen Kapazitätsentwicklungsbemühungen.