حول SAI PMF
ما هو مقياس قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة؟
يُعد إطار قياس أداء المؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (SAI PMF) أداة إنتوساي تزود الأجهزة العليا للرقابة المالية (SAIs) بإطار للتقييمات الطوعية لأدائها مقابل إطار INTOSAI للتصريحات المهنية (IFPP) والممارسات الدولية الجيدة الأخرى المعمول بها فيما يتعلق بالخارج. التدقيق العام. تم اعتماد إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة رسميًا كأداة للإنتوساي في مؤتمر الإنتوساي في أبو ظبي في ديسمبر 2016. إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة هو إطار عالمي متعدد الأغراض ويمكن تطبيقه في جميع أنواع الأجهزة العليا للرقابة ، بغض النظر عن هيكل الحوكمة والولاية والسياق الوطني. ومستوى التنمية.
تمشيا مع أهداف INTOSAI-P 12 قيمة وفوائد الأجهزة العليا للرقابة - إحداث فرق في حياة المواطنين، يوفر إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة أيضًا للأجهزة العليا للرقابة أساسًا موضوعيًا لإثبات علاقتها المستمرة بالمواطنين وأصحاب المصلحة الآخرين. ويطمح إلى تقييم مساهمة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تعزيز المساءلة والشفافية والنزاهة. كما أنه يمنح الأجهزة العليا للرقابة فرصة لتصبح منظمات نموذجية ، تقود بالقدوة في تعزيز الشفافية والمساءلة من خلال التقارير العامة الموثوقة عن أدائها.
يقوم إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة بتقييم شامل لكل من وظائف التدقيق وغير المراجعة للأجهزة العليا للرقابة ، وهو أداة لا تقدر بثمن في تحديد أولويات أفضل السبل لتطوير القدرات المؤسسية والتنظيمية والمهنية التي تركز على:
- الاستقلال والإطار القانوني
- الحوكمة الداخلية والأخلاق
- جودة التدقيق وإعداد التقارير
- الإدارة المالية والأصول وخدمات الدعم
- الموارد البشرية والتدريب
- إدارة الاتصال وأصحاب المصلحة
يمكن استخدام الإطار للمساهمة في تطوير قدرات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة والتخطيط الاستراتيجي من خلال تعزيز استخدام قياس الأداء وإدارته ، وكذلك تحديد الفرص لتعزيز ومراقبة أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وتعزيز المساءلة. وهي ملائمة لتلك الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة التي تبنت ، أو تطمح إلى تبني ، أو ترغب في قياس نفسها مقابل إطار عمل IFPP والممارسات الدولية الجيدة الأخرى. إنها أداة تطوعية وليس الغرض منها أن تكون إلزامية في كل أو أجزاء من مجتمع الإنتوساي.
الحوكمة الاستراتيجية والتشغيلية
يعتبر إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة حجر الزاوية في الهدف 2 من أهداف الإنتوساي الإستراتيجية "تنمية القدرات" ويتم تحديده كأساس قوي لتقييم الاحتياجات لإبلاغ الخطط الإستراتيجية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وجهود تنمية القدرات. تتولى لجنة بناء القدرات التابعة للإنتوساي (CBC) قيادة الحوكمة الإستراتيجية لإطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. والأهم من ذلك ، أن لجنة بناء القدرات (CBC) يجب أن "تعمل كحارس لإطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة وتدعو لاستخدامها بين الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة" و "توفير التوجيه الاستراتيجي والإشراف على تنفيذ ، وصيانة ، واستخدام ، وملاءمة إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة".
يعتبر فريق قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة داخل المؤسسة الدولية للرقابة المالية (IDI) هو القائد التشغيلي لدعم وتنسيق وتسهيل إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. يعمل الفريق كمنسق عالمي ومزود لوظائف دعم إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، تحت إشراف وتوجيه استراتيجي من لجنة بناء القدرات (CBC) بصفتها الوصي على إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. يوفر IDI التدريب والتوجيه والدعم لفرق التقييم. كما تدير IDI وظيفة المراجعة المستقلة للالتزام بمسودة التقارير بمنهجية إطار قياس أداء الجهاز.
من أجل تعزيز تطوير وتنفيذ إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، تم إنشاء مجموعة استشارية مستقلة (IAG) من المتبرعين المتطوعين والأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وهيئات الإنتوساي. تقدم IAG المشورة والتوصيات الإستراتيجية لدعم لجنة بناء الثقة وفريق إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في جهودهم لتطوير وتنفيذ إستراتيجية إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. وهي مكلفة أيضًا بضمان مشاركة الجهات المانحة المستمرة والملائمة في إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.
الأعضاء الحاليون في IAG هم:
|
|
إستراتيجية تنفيذ إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة
عندما وافقت الإنتوساي على إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في ديسمبر 2016 ، قدموا أيضًا الدعم لاستراتيجية تنفيذ إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة 2017-19. تم تطوير إستراتيجية إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة من قبل مجموعة عمل تم إنشاؤها بناءً على طلب رؤساء أهداف الإنتوساي ، والتي تتألف من لجنة بناء القدرات (جنوب إفريقيا والجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في السويد) ، وسكرتارية الإنتوساي للجهات المانحة ، ومبادرة الإنتوساي للتنمية ورئيس مجموعة WGVBS ( SAI المكسيك).
في عام 2019 ، تمت مراجعة الاستراتيجية تحت إشراف لجنة بناء القدرات (CBC) لتمديد صلاحيتها حتى عام 2022 وتم اعتماد استراتيجية 2020-2022 في الدورة الثانية والعشرين للإنكوساي. إلى جانب المشاورات مع مختلف أصحاب المصلحة ، تم أخذ نتائج تقرير التقييم العالمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لعام 2017 في الاعتبار ، بالإضافة إلى العديد من الدروس المهمة المستفادة من فترة التنفيذ 2017-2019 ، في هذا العمل. هناك مجالان رئيسيان تركز عليهما استراتيجية 2020-22 بقوة أكبر وهما:
- تأخر نشر تقييمات إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وتتوقع الإستراتيجية بذل المزيد من الجهود لتشجيع الأجهزة العليا للرقابة على نشر نتائج إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الخاصة بها ، بما يتماشى مع الإنتوساي- P 12 أهداف الأجهزة العليا للرقابة التي تقود بالشفافية عن طريق القدوة.
- الحاجة إلى معالجة التطبيق الجزئي لمجالات ومؤشرات تقييم إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. تستخدم الأجهزة العليا للرقابة بشكل متزايد أجزاء من إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لأغراض مثل مراقبة الأداء السنوي أو التقييم المستقل للأداء في منطقة معينة. تهدف الإستراتيجية إلى معالجة هذا الاتجاه من خلال توفير إرشادات محددة ، وزيادة الوعي والتدريب الهادف لضمان أن يتم تنفيذ مثل هذه التطبيقات للمنهجية بشكل متسق ولا تعرض سلامتها للخطر. لضمان هذه النزاهة ، تنصحك IDI بإجراء تقييم كامل وشامل لإطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة قبل استخدام الإطار للتطبيق الجزئي ، على سبيل المثال ، أغراض المراقبة.
استراتيجية التنفيذ 2023-28
الغرض العام من الإستراتيجية هو توجيه النشر العالمي لإطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في السنوات القادمة لتحقيق تحسين مستدام في أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على الصعيد العالمي. لا يزال التعاون بين أصحاب المصلحة الرئيسيين وتوفير الموارد الكافية من عوامل النجاح الرئيسية لتحقيق ذلك ".
"هذه هي نتائج إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة التي نسعى جاهدين لتحقيقها:
تاريخنا
تم تطوير إطار قياس أداء المؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (SAI PMF) من قبل مجموعة عمل الإنتوساي حول قيمة وفوائد الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (WGVBS) بعد قرار في مؤتمر الإنتوساي في جنوب إفريقيا في عام 2010. إصدار 2016 ، الذي كان خاضعًا لبيانات مكثفة. تعكس المشاورات والاختبار من خلال أكثر من 20 تقييمًا تجريبيًا ، والعديد من جولات التشاور الرسمية التي تمت الموافقة عليها في مؤتمر الإنتوساي في أبو ظبي في عام 2016 ، الخبرات المكتسبة من النسخة التجريبية (من يوليو 2013) ، والتي كانت مع العديد من أصحاب المصلحة خلال 2013-15.
قبل أن يتخذ فريق العمل الخاص بإطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة قرارًا لتطوير أداة جديدة لتقييم أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، أجرت الأمانة العامة للجهات المانحة والإنتوساي خريطة للأدوات الحالية المستخدمة داخل الإنتوساي ومجتمعات المانحين لتقييم أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. كان الغرض من رسم الخرائط هو اكتساب فهم للأدوات الموجودة ، والنظر في فائدة الأدوات المختلفة ، كليًا أو جزئيًا ، للإبلاغ عن تطوير إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في المستقبل. أظهر تمرين رسم الخرائط أن أيا من الأدوات الحالية لا تفي بجميع المتطلبات المحددة التي يجب أن تلبيها هذه الأداة من أجل تلبية احتياجات مختلف أصحاب المصلحة. كانت التوصية الرئيسية من تقرير المسح هي تطوير أداة جديدة لقياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، بهدف تلبية أكبر عدد ممكن من المتطلبات بناءً على الأدوات الموجودة بالفعل حتى لا تتكرر الجهود.
يمكن العثور على الخرائط التفصيلية هنا.