مبادرة الإنتوساي للتنمية

دعم أجهزة الرقابة العليا الفعالة والمسؤولة والشاملة

صورة

المؤسسات العالمية

لكي تقدم IDI دعمًا فعالًا من خلال مسارات العمل الأربعة والجهود الثنائية ، يجب أن تكون هناك أسس عالمية قوية تعزز دور وفعالية الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. حددت مبادرة تنمية الإنتوساي ، بالتعاون مع الإنتوساي ومجتمع المانحين ، أربعة مجالات تركيز رئيسية ، أو "مؤسسات" ، يمكن أن تخلق بشكل جماعي أساسًا عالميًا قويًا لدعم الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وتعزيز القيمة والفوائد التي تقدمها للمواطنين. 

الأسس الأربعة الرئيسية هي:

  • ترتيب شراكات استراتيجية مع المنظمات الأخرى التي يمكن أن تسهم في تقوية الأجهزة العليا للرقابة
  • التوسط في دعم الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة من الجهات المانحة أو الشركاء النظراء أو المنظمات الأخرى
  • قياس ومراقبة أداء الجهاز
  • الدعوة والتواصل بشأن تطوير الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

وحدة المؤسسات العالمية (GFU) ينسق الأنشطة ضمن هذه المؤسسات الأربع ، سواء من خلال IDI و تعاون الإنتوساي مع المانحين.

الخلفية والأهداف لكل من الأسس الأربعة ، كما هو موضح في الخطة الإستراتيجية الحالية لمبادرة IDI، يمكن العثور عليها أدناه.

أربع أسس عالمية لنجاح الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

الشراكات الإستراتيجية ، أقوى الشركاء

واعترافا بأن رؤية مبادرة التنمية الدولية مشتركة مع رؤية العديد من الشركاء ، ستسعى مبادرة التنمية الدولية إلى الانخراط في شراكات استراتيجية تمكن المبادرة وشركائها من العمل معا لتحقيق الأهداف المشتركة. بصفتها إحدى هيئات الإنتوساي ، فإن مبادرة التنمية الدولية (IDI) كانت وستستمر في الشراكة مع هيئات الإنتوساي الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، سوف تشارك IDI أيضًا مع منظمات خارج الإنتوساي. تعتبر IDI مجموعات الشركاء التالية ضرورية:

  • مناطق الإنتوساي: شريك IDI الرئيسي للتنفيذ الإقليمي لكل مسار عمل. في حين أن كل منطقة تختلف في صلاحياتها وتطلعاتها وتشكيلتها التنظيمية ، فإن الهيئات الإقليمية هي شركاء أساسيون للتواصل والتنسيق مع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الأعضاء فيها ، وفهم السياق والاحتياجات الإقليمية. الهيئات الإقليمية هي أيضا شركاء رئيسيين في تطوير وتقديم منتجات ومبادرات IDI ، فضلا عن إدارة برامج تنمية القدرات الخاصة بهم في كثير من الأحيان.
  • لجان ومجموعات عمل الإنتوساي: وهي تجمع بين المجتمع العالمي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة - من البلدان المتقدمة والنامية - لوضع معايير التدقيق ، وتطوير ونشر الممارسات الجيدة والإرشادات حول التدقيق وبناء القدرات ، وتبادل المعرفة. غالبًا ما تشكل منتجاتهم نقطة البداية لمبادرات IDI ويتم نشرها بواسطة IDI ؛ يعملون كشركاء في التنفيذ ؛ و IDI يغذي الدروس المستفادة من التنفيذ إلى هذه اللجان.
  • وكالات الأمم المتحدة وشركاء التنمية: تتمتع الإنتوساي بعلاقة طويلة وبناءة مع هيئات الأمم المتحدة. في الآونة الأخيرة ، أصبحت وكالات الأمم المتحدة شريكة في تنفيذ مبادرات IDI (مثل مراجعة برنامج أهداف التنمية المستدامة). بالإضافة إلى وكالات الأمم المتحدة ، أنشأت مبادرة التنمية الدولية تمويلًا مباشرًا وشراكات أخرى مع شركاء التنمية وعملت كمضيف لأمانة الإنتوساي والجهات المانحة منذ عام 2010 ، حيث قدمت الدعم لتعاون الإنتوساي مع المانحين. ستواصل وكالات الأمم المتحدة وشركاء التنمية دورهم كشركاء استراتيجيين مهمين لتنفيذ الخطة الإستراتيجية لمبادرة IDI من حيث الدعوة العالمية ، وتصميم وتنفيذ مسارات العمل ، وتبادل المعرفة ، وتنسيق الدعم والتمويل.
  • الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة: تقدم البلدان المتقدمة والنامية دعمًا عينيًا كبيرًا لمبادرة IDI ، فضلاً عن الدعم لأقرانها. هذا يختلف من الدعم المؤسسي طويل الأجل ، إلى عمليات المراجعة التعاونية ، إلى مراجعات الأقران والتقييمات ، إلى الدورات التدريبية الدولية المخصصة. ستسعى IDI إلى تعزيز شراكاتها مع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الفردية في فترة الخطة الإستراتيجية الجديدة.
  • مقدمو الدعم الآخرون: قد تشارك أيضًا منظمات المحاسبة المهنية ومقدمو خدمات التدقيق العام المتخصص والشركات الاستشارية في دعم الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، عادةً من خلال تنفيذ المنح والعقود الممولة من المانحين ، وهم شركاء محتملون لمبادرة IDI.
  • منظمات المجتمع المدني الدولية: تعمل مجموعة متنوعة من منظمات المجتمع المدني في قطاع الحوكمة والمساءلة والشفافية ، ولديها القدرة على تشكيل البيئة الأوسع التي تعمل فيها الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. تقوم العديد من منظمات المجتمع المدني ، مثل شراكة الموازنة الدولية ، بالعمل الذي يتعامل بشكل مباشر مع موضوع أداء وقدرات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. إن منظمات المجتمع المدني هذه كلها شركاء محتملون في عمل مبادرة التنمية الدولية على المستوى العالمي والإقليمي والقطري.

قياس ومراقبة أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ودعمها

بصفتها هيئة إنتوساي ذات تركيز عالمي ، تشارك في كل من صياغة السياسات والتنفيذ على مستوى الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، فإن IDI في وضع فريد لقياس ومراقبة أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ودعمها على المستوى العالمي. ينبع الأساس المنطقي للمشاركة في هذا المجال من الحاجة إلى معلومات عالمية حول أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وأولوياتها ، والحاجة إلى ضمان تنسيق الدعم بشكل فعال ، والحاجة إلى تحديد النتائج من دعم الأجهزة العليا للرقابة ، وتعلم الدروس حول فعالية الدعم.

تتصور IDI المكونات التالية في إطار قياس ومراقبة أداء ودعم الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة:

  1. المسح العالمي والجرد: ستقوم IDI بتنسيق مسح الإنتوساي العالمي بالشراكة مع لجان الإنتوساي والأقاليم والأمانة العامة والرئيس وفريق التخطيط الاستراتيجي. وستقوم مبادرة التنمية الدولية (IDI) أيضًا بإنتاج ونشر تقرير التقييم العالمي الذي يصدر كل ثلاث سنوات. يوفر هذا نظرة عامة عالمية على المستويات والتغييرات في قدرة الجهاز وأدائه ، ومعلومات أخرى حول تنمية قدرات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. وهو يعتمد بشكل كبير على نتائج مسح الإنتوساي العالمي ، مع استكماله بمعلومات أداء الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة الأخرى. بعد تقارير 2010 و 2014 و 2017 ، سيتم نشر تقارير جديدة في 2020 و 2023.
  2. قاعدة بيانات تنمية قدرات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة: كانت تُدار سابقًا من قبل IDS نيابة عن تعاون الإنتوساي مع المانحين ، وهذا يسجل مشاريع الدعم العالمية والإقليمية والجهاز الأعلى للرقابة المالية المنفذة في جميع أنحاء العالم. وهي توفر منصة قوية لتخطيط وتنسيق الدعم المقدم للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.
  3. برنامج 360 - تقييم الاستدامة والأثر: تأخذ هذه الخطة الإستراتيجية كنقطة انطلاق للحاجة إلى تعزيز تأثير واستدامة عمل IDI. لذلك ، سوف تقوم IDI بتطوير وإطلاق برنامج 360 ، بهدف عام هو فهم أفضل للنتائج المتوقعة وتأثير مبادرات IDI على قدرة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وأدائها ، وما الذي ساهم في ذلك. ستوفر النتائج حلقة تغذية مرتدة لتحسين مسارات عمل IDI. بينما سيتم دمج مراقبة النتائج باستمرار في كل مسار عمل ، فإن تقييم الاستدامة والأثر يتطلب منظورًا طويل المدى. وبالتالي ، سيتم متابعة مكونات مسار العمل المحددة 6 بعد استكمالها من خلال هذا الأساس العالمي.
  4. إدارة بيانات أداء الجهاز العالمي للرقابة المالية والمحاسبة: تولد المكونات المذكورة أعلاه وتعتمد على مجموعة واسعة من بيانات الأداء والقدرة على الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، المستمدة من العديد من المصادر. ومع ذلك ، يتم جمع هذه البيانات وإدارتها بشكل فردي. الإدارة الأفضل لهذه البيانات يمكن أن تعزز تخطيط IDI واستهداف الدعم وفهم النتائج. تحسين تبادل بيانات الأداء على المستوى العالمي والإقليمي والجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة - مع الاحترام الواجب لسرية ردود الاستبيانات ونتائج التقييم غير المنشورة - يمكن أن يساعد جميع أصحاب المصلحة المشاركين في دعم الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لتعزيز عملهم وإبلاغ النتائج بشكل أفضل. يمكن القيام بذلك من خلال قاعدة بيانات يمكن الوصول إليها عبر الإنترنت و / أو صفحات الدولة لقاعدة بيانات تنمية قدرات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. سيتقدم عمل IDI في هذا المجال خلال 2019-23 اعتمادًا على مستويات الاهتمام وتوافر الموارد.

وسيط الدعم

بالنسبة لمبادرة IDI ، فإن دعم الوساطة يتعلق بتسهيل مطابقة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وربطها بشركاء مناسبين ، وتمكين الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لتوضيح احتياجاتها الداعمة بشكل أفضل. يمكن أن يتم دعم السمسرة من خلال عملية رسمية ، مثل الدعوة العالمية لتقديم العروض (GCP) ، أو بشكل غير رسمي من خلال جميع أعمال IDI. ستركز مبادرة التنمية الدولية (IDI) بشكل أكبر على جمع الشركاء المناسبين معًا لدعم الأجهزة العليا للرقابة وإقليم الإنتوساي (من خلال دعم النظير إلى النظير ، ودعم المانحين ، إلخ).

وسيط الدعم

كما يوضح الشكل ، فإن IDI سوف يتوسط في الدعم من خلال تدخل مستهدف (GCP) ، والذي سيكون نهجًا منقحًا لتوسيع نطاق الدعم من خلال المساعدة في مطابقة احتياجات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة مع قدرات المانحين / دعم الأقران. يمكن لمبادرة IDI أيضًا أن تواصل تقديم الدعم بشكل أقل مباشرة من خلال مسارات عملها والدعم الفردي للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، من خلال تسهيل الاتصال بالمنظمات المانحة ومقدمي الدعم الآخرين. هناك طريقة أقل مباشرة تتمثل في أن تقوم IDI باكتشاف الفرص بشكل غير رسمي من خلال جمع بياناتها حول الأداء ومشاركة الشراكة والعمل الدعوي.

المناصرة والتواصل من أجل تغيير السلوك

الاتصالات والدعوة أمران حيويان لتعظيم فعالية الخطة الإستراتيجية لمبادرة تنمية الإنتوساي. تعزز استراتيجية الاتصالات والدعوة العالمية المنفصلة ولكن المكملة لـ IDI الرؤية والرسالة والأولويات الإستراتيجية المحددة في الخطة الإستراتيجية على المستوى العالمي.

تُعرِّف مبادرة التنمية الدولية الدعوة على أنها عملية تنطوي على تمكين وتسهيل جهود أصحاب المصلحة في تغيير القوانين والممارسات والأفكار الحالية وتوزيعات السلطة والموارد. يتعلق الأمر بتغيير قرارات محددة تؤثر على حياة الناس وتغيير عمليات صنع القرار ، بحيث تكون أكثر فاعلية ومساءلة وشمولية. يطبق IDI مناهج المناصرة لدعم التعزيز المستدام لاستقلال الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ومواردها وقدرتها وأدائها وتأثيرها. وتدعو مبادرة IDI إلى تنفيذ المعايير الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، ومن أجل مشاركة الأجهزة العليا للرقابة في القضايا الناشئة ذات الصلة بالمواطنين.

طلب تعاون الإنتوساي مع المانحين من مبادرة الإنتوساي للتنمية دمج العمل التشغيلي لتحقيق أهداف مذكرة التفاهم بين مجتمع المانحين والإنتوساي. في هذا الصدد ، ستدعو المبادرة الدولية للرقابة على وجه التحديد إلى دعم قيادة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة والتنسيق والتوافق حول التخطيط الاستراتيجي الخاص بالجهاز. ستعمل مبادرة التنمية الدولية (IDI) بشكل وثيق مع الإنتوساي ومجتمع المانحين لزيادة مشاركتهم في تعزيز هذه المبادئ.

كعضو في عائلة الإنتوساي مع دور متميز كهيئة منفذة ، ستقوم مبادرة الإنتوساي للتنمية بالتنسيق والعمل وبناء التآزر مع كيانات الإنتوساي والمساهمة في خطة الإنتوساي الإستراتيجية من خلال جهود الاتصال والدعوة الخاصة بها.

سوف تركز IDI على أهداف الاتصال التالية:

  1. إيصال قيمة IDI
  2. رفع مستوى الوعي حول دور وفوائد وتحديات الأجهزة الرقابية
  3. الدعوة إلى بيئة ودعم أفضل للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة

ستستهدف IDI جمهورها من خلال مخاطبة أصحاب المصلحة المعنيين مباشرة عبر قنوات الاتصال المناسبة ومن خلال الانخراط مع وكلاء التغيير الذين لديهم القدرة على التصرف نيابة عن IDI. ستدرج مبادرة التنمية الدولية (IDI) النوع الاجتماعي في أعمال المناصرة وتغيير السلوك. لن يشمل تغيير السلوك ممارسات التعاون الإنمائي الجيدة فحسب ، بل سيوضح أيضًا فوائد التنوع للأجهزة العليا للرقابة والدول التي تعمل فيها. ويمكن أن يشمل ذلك تحديد وتطوير ونشر قصص النجاح التي تسلط الضوء على دور المرأة وقضايا النوع الاجتماعي في الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، ومساهماتهم في جهود تنمية القدرات الناجحة.