برنامج شراكة دعم الأقران المعجل (PAP-APP)

برنامج PAP-APP هو استجابة الإنتوساي للدعوة العالمية لتقديم العروض من المستوى 2. الدعوة العالمية لتقديم العروض (GCP) هي آلية تسعى إلى مطابقة مقترحات تطوير قدرات الأجهزة العليا للرقابة المالية بالتمويل والدعم الفني. ويهدف إلى تمكين الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في البلدان النامية لدفع قدراتها وأدائها من خلال ضمان أن تكون مقترحات تنمية القدرات بقيادة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وتتماشى مع الخطط الاستراتيجية للجهاز. يخضع برنامج "شركاء Google المعتمدون" للجنة التوجيهية المشتركة بين الإنتوساي والجهات المانحة.

يتضمن المستوى الثاني من برنامج "شركاء Google المعتمدون" دعمًا أكثر كثافة لمجموعة صغيرة من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الأكثر تحديًا. بعد عملية الاختيار التي قادتها اللجنة التوجيهية المشتركة بين الإنتوساي والجهات المانحة ، تمت دعوة تسعة من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة للانضمام إلى هذه المبادرة: الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في جمهورية الكونغو الديمقراطية ومدغشقر وغينيا وتوغو والنيجر (الناطقين بالفرنسية وأعضاء CREFIAF) ، والأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في إريتريا وزيمبابوي وسيراليون وغامبيا (الناطقين بالإنجليزية ، أعضاء AFROSAI-E).

في عام 2020 ، شركاء PAP-APP قررت أيضًا إدراج الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في جنوب السودان والصومال في الشراكة الشاملة ، مثل هذه تعمل الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة أيضًا في سياقات صعبة ولدى الشركاء مشاريع مشتركة لدعم الأقران لهم.

تم إنشاء برنامج PAP-APP بواسطة IDI و AFROSAI-E و CREFIAF لدعم هذه الأجهزة التسعة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. يُطلق على البرنامج اسم شراكة دعم الأقران المعجلة أو Partenariat d'Appui Accéléré par des Pairs باللغة الفرنسية (PAP-APP). يسلط الاسم الضوء على دعم الأقران والتركيز على الشراكة في البرنامج.

الغرض من البرنامج هو تمكين الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة التي تواجه تحديات في حاجة ماسة إلى الدعم والتطوير لتعزيز قدراتها وتحسين أدائها ، لتكون قادرة على إحداث تغيير في حياة المواطنين في بلدانهم بما يتماشى مع المعايير الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة 12. يتم تنظيم البرنامج على مرحلتين:

• A المرحلة 1 لتوضيح الأولويات الاستراتيجية والخطط التشغيلية ، واستخدامها لإنشاء دعم تنمية القدرات على المدى الطويل وعلى نطاق واسع.
• A المرحلة 2 لعدة سنوات حيث يقدم شركاء PAP-APP أنواعًا مختلفة من الدعم لتنمية القدرات اعتمادًا على الطلبات والموارد المتاحة لتقديم الدعم.

يتلقى كل جهاز أعلى للرقابة المالية والمحاسبة دعمًا فنيًا مخصصًا لتقوية أنظمة الإدارة الاستراتيجية لديه ، وتطوير مقترحات عالية الجودة وذات أسس استراتيجية لمشاريع تنمية القدرات على المدى الطويل ، ثم إدارة دعم المانحين لتلك المشاريع.

بناءً على احتياجات وأولويات الجهاز ، تشمل الأنشطة المدعومة ما يلي:

• إنشاء فرق التخطيط الاستراتيجي ومرافق الاتصال
• التقييم المنهجي للقدرة الحالية والأداء والاحتياجات
• تعزيز النظم الداخلية للرصد والإبلاغ
• تطوير أو تحديث الخطط الإستراتيجية والتشغيلية الحالية ، بمشاركة موظفي الجهاز
• استشارة أصحاب المصلحة الوطنيين الرئيسيين بشأن توقعاتهم لتطوير وخطط الجهاز
• تطوير مقترحات المشاريع لتنفيذ الخطط
• تحسين التنسيق وقيادة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة للدعم الخارجي ، بما في ذلك من خلال الموظفين المتفانين
• تطوير جوانب أخرى من إطار الإدارة الإستراتيجية للجهاز

يتم إنشاء فريق من الأقران لكل جهاز ، والذي يضم ممثلين من IDI و AFROSAI-E و / أو CREFIAF وأشخاص مرجعيين من جميع أنحاء المنطقة. إنهم مسؤولون عن تقديم الدعم وفقًا لاتفاقيات التعاون متعددة السنوات.

من المتوقع أن يقود الجهاز نفسه تنفيذ جميع الأنشطة. وذلك لتمكين الملكية والاستدامة والتكامل مع الأنظمة والأولويات الحالية ، فضلاً عن التكيف الكافي مع السياق الوطني. كما يجب أن يساعد في ضمان أن تكون مقترحات مشاريع تطوير القدرات التي تم تطويرها في نهاية المطاف بقيادة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ، وشاملة ، ومتماشية مع الخطط الإستراتيجية للأجهزة وأنظمة الإدارة الخاصة بالأجهزة العليا للرقابة.

بناءً على العمل في المرحلة الأولى ، من المتوقع أن تقوم الأجهزة العليا للرقابة بمشاريع مختلفة لتمكينها من تعزيز القدرات والأداء كما هو محدد في خططها الاستراتيجية الجديدة ومقترحات المشاريع. بالنسبة للأجهزة العليا للرقابة التي لا يمكن دعمها من قبل أقران آخرين وحيث يتوفر التمويل ، يعتزم شركاء PAP-APP أيضًا المشاركة في مشروعات الدولة وقيادتها.

كما أنشأ شركاء برنامج مساعدة الشعب الفلسطيني برنامجًا شاملاً للمرحلة الثانية لدعم مختلف مقدمي الخدمات في المشاريع القطرية. هذا لضمان التآزر وتبادل المعرفة عبر مشاريع الدولة للأجهزة العليا للرقابة وتمكين مقدمي الخدمات من النجاح في دعم الأجهزة العليا للرقابة. سيدعم البرنامج المشاريع القطرية بشكل غير مباشر من خلال بناء الكفاءات وتقاسمها بين مقدمي الدعم في المجالات على النحو التالي:

• تصميم وإدارة المشروع
• إدارة التغيير الاستراتيجي
• تنسيق مشاريع الدعم والمانحين
• تحسين عمليات التدقيق والسياسات والممارسات المتعلقة بالنوع الاجتماعي والتنوع في الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة ، و
• عمليات التدقيق ذات الصلة بـ covid-19.

تم اختيار هذه المجالات كاستمرارية للدعم المقدم من الشركاء في المرحلة الأولى ، وأزمة كوفيد -1 كتحدي رئيسي جديد يواجه الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.

سيكون للبرنامج أيضًا توعية عالمية حول الممارسات الجيدة لدعم الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة التي تواجه تحديات ، وذلك باستخدام خبرات دعم المرحلتين الأولى والثانية. يفترض أن تكون هذه مفيدة إذا تم إنشاء جولة جديدة من GCP Tier 1 (تشمل بلدانًا جديدة) بواسطة IDC.

يتم دعم البرنامج بتمويل من وكالة التنمية النمساوية ، وزارة الخارجية في أيسلندا ، وزارة أوروبا والشؤون الخارجية فرنسا ، المملكة المتحدة ، SAI قطر ، المعونة الأيرلندية ، والمفوضية الأوروبية.

يمكن العثور على وثائق الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على صفحات الدول الخاصة بها